Ad Valvas 1974-1975 - pagina 135

A D V A L V A S — 15 N O V E M B E R 1974

Coimiiissie Polak wil strakker regelen De commissie Polak heeft haar advies mei betrekking tot de verlenging en wijziging van de wet Universitaire B estuurshervorming (WUB ) uitgebracht. De Commissie is bg het inwerldilg treden vsai de WUB ingesteld om adviezen uit te brengen over de werking van de Wet. Op grond van dit nu uitgebrachte advies zal in januari 1975~de'minister met een voorontwerp van de wet komen. De adviezen naar aanleiding van bet voorontwerp zullen verwerkt worden in het wetsontwerp dat de minister in augustus 1975 wil indienen. De gehele procedure moet afgehandeld zijn voor 31 augustus 1976, de datum waarop de wet afloopt. De Commissie adviseert tot verlenging van de WUB , daar ook zij de tijd voor evaluatie nog niet rgp acht. Voor de Vrije Universiteit (VU) is de werkingssfeer van de WUB ge­ > ringer dan voor de rijksuniversitei­ ten. Op de V U ' g e l d t in­de eerstg­ plaats het VU­reglement (het V.U Jl.). Op verschillende plaatsen zal aangegeven worden in hoeverre de adviezen een afwijzing van hel^ V.U.R. inhouden. KRITERIA,

__

?

In de inleiding geeft de commissie haar kriteria voor de aan te bren­ gen wijzigingen. De Commissie stelt: „Naar het oordeel van de Commissie zullen de aan te bren­ gen wijzigingen zoveel mogelijk be­ perkt blijven tot die artikelen, die blijkens de parlementaire stukken de bedoeling van de wetgever on­ duidelijk of onjuist weergeven. Het gaat mitsdien primair om redactio­ nele wijzigingen. Voorts wordt voorgesteld de wet te wijzigen en aan te vullen op het stuk van be­ roep en rechtsbescherming omdat op die onderdelen de WUB niet be­ antwoordt aan wat blijkens recente wetten vandaag de dag wenselijk wordt geacht. De Commissie kon­ digt verder een vervolgadvies m.b.t. de vakgroepen aan. Zij zal daarin .wenige nadere verduidelijking geven m.b.t. de inhoud van diverse arti­ kelen, echter geen voorstellen tot nadere wetswijzigingen. De Commissie constateert dat de bijzondere instellingen (dus ook de VU) met de minister van mening verschillen over de vraag of hun reglementen zijn goedkeuring nodig hebben en of de minister een taak heeft bij het toestaan van bestuurs­ regelingen afwijkend van WUB re­ geling <experimenten ex art. 55). De Commissie doet zelf geen uit­ spraak, zij merkt alleen op dat het verschil van mening bij de verlen­ ging moet zijn geregeld. Het eerste hoofdstuk gaat over ge­ maakte opmerkingen die niet tot wetswijzigingen hoeven te leiden, het tweede over die opmerkingen die wel tot wetswijzigingen dienen te leiden en het laatste hoofdstuk over voorstellen die volgens de Commissie moeten blijven rusten tot na de evaluatie( die tussen 1976

Advertentie

NCBO doeltreffend bel: 712709 of :070­514051

en 19S0 moet plaatsvinden). Q e di­ verse voorstellen zullen bij de on­ derscheiden onderwerpen aan de jorde komen. Vanzelfsprekend is er een keus gemaakt uit de diverse voorstellen. HET WETENSCHAPPELIJK PERSONEEL D e Commissie meent dat een ge­ daan voorstel tot scheiding van het wetenschappelijk corps in enerzijds hoogleraren, lectoren en het gepro­ moveerd wetenschappelijk perso­ neel en anderzijds het overige we­ tenschappelijk personeel, moet wachten tot de evaluatie heeft plaats gehad. D E FAKULTEIT De Commissie acht het gewenst dat bij de paragraaf over de faculteit nog eens nadrukkelijk vermeld wordt dat slechts die studenten lid van de faculteitsgemeenschap kun­ nen zijn die centraal staan inge­ schreven (denk eens aan de facul­ teitsregistratie bij de collegegeld boycot). De Commissie heeft zich bezonnen op de situatie waarin een faculteit een of meer subfaculteiten" kent. In tegenstelling tot het geregelde in het V.U.R. stelt de Commissie dat het de bedoeling van de wetgever is dat de subfaculteitsraad, leden uit haar midden aanwijst voor de faculteits­ raad (Het V.U.R. stelt: uit de .sub­ faculteitsraad of van buiten). De aanwijzing moet volgens de Com­ missie geledingsgewijs geschieden (de studenten door de studenten etc.) en dit zou duidelijk in de Wet aangegeven moeten worden. De Commissie acht het gewenst in de WUB op te nemen dat de subfacul­ teiten gelijkwaardig in de faculteits­ raad vertegenwoordigd zijn. Nu is het zelfs mogelijk dat een subfacul­ teit niet in de faculteitsraad verte­ genwoordigd is. De Commissie stelt verder, dat.het faculteitsbestuur aan de faculteits­ raad verantwoording verschuldigd is, maar dat zij niet kan worden af­ gezet. De dekaan, de voorzitter van het faculteitsbestuur, bepaalt, vol­ gens het advies, zelf in hoeverre hij de gevraagde inlichtingen over zijn houding in het College van Deka­ nen aan de faculteitsraad zal geven. De commissie Polak constateert dat de besluitvorming op het hoog­ ste bestuursniveau, de Universiteits­ raad, aan toezicht onderworpen is evenzo de besluitvorniing op het laagste niveau, de vakgroep. De be­ sluiten op het middenniveau, de fa­ culteit, zijn echter onaantastbaar in de huidige WUB­struktuur. Het V.U.R. kent voor faculteitsbe­ sluiten een verniettgingsrecht van de Universiteitsraad. Bij de colle­ gegeld kwestie in het afgelopen jaar is hiervan in december 1973 diver­ se malen gebruik gemaakt. De Commissie heeft geen argument voor een zo grote autonomie op het middenniveau gevonden en acht het ook een ongewenste situa­ tie. Zij doet zelf geen keuze uit de verschillende alternatieven die mo­ gelijk zijn, een negental, met de di­ verse argumenten voor en tegen. Een greep uit de mogelijkheden­ vernietiging door de Kroon, de Universiteitsraad, het College van Bestuur, de Minister of door een in te stellen Universitaire Kamer. Over het systeem dat wij op de VU kennen stelt de Commissie: „Hoe lager men komt, des te groter is de invloed op het bestuur van hen, die tot, de professionele kern gerekend moeten worden. Wanneer de uni­ versiteitsraad onbeperkt het vernie­ tigingsrecht zou krijgen zou wel eens het professionele karakter in gevaar kunnen komen. Voordeel is dat de autonomie van de universi­ taire instellingen beter tot ­ h a a r recht komt en dat de onderlinge sa­

"ï'P^^i?""^

' '

menhang van de verschillende be­ stuurslagen van de universiteit kan ' worden versterkt." , Volgens de WUB heeft slechts met de voorzitters van de onderwijs­ en onderzoekscommissie van de facul­ teit overleg te worden gepleegd over de door de universiteitsraad vast te stellen richtlijnen voor de organisatie en coördinatie van het onderwijs en het onderzoek. De Commissie acht het juister dat in de Wi ' 9 komt. ifli ^vi;tleg mo«t wor­ den gepleegd met de faculteitsra­ den, die zich tenslotte aan de richt­ lijnen moeten houden. Voor de fa­ culteitsraad zélf zou moeten gelden dat zij voor de vaststelling van het onderwijsprogramma teveiis de vak­ groepen moeten horen. De Commissie stelt voor dat voor de benoeming van hoogleraren fa­ culteitscommissies worden inge­ steld, dit in tegenstelling tot de hui­ dige praktijk van subfaculteitscom­ missies. Het advies over de aanbe­ veling voor de benoeming van hoogleraren en lectoren zal volgens de Commissie voortaan moeten uit­ gaan van de facwttïfsraad ivi plaais van de subfaculteitsraad, zoals nu in de WUB geregeld is.

Prof. mr. J. M. Polak, voorzitter van de Cie­Polak

reageert op een aanvraag om van maar het is volgens de Commissie de WUB af te mogen wijken, het niet afzetbaar. De wet zal dit du ­ besluit van de minister negatief delijker moeten stellen. Een tweede moet worden geacht. Bij vele ande­ mogelijke versterking van de positie re zaken is het zo geregeld dat er van het CvB is het voorstel om bi> juist bij niet­reageren een goedkeu­ de taak van het CvB in de zin: „het ring wordt geacht te zijn verleend. benoemen en ontslaan van het per­ De minister zou, als de Kamer het soneel en het verdere personeelsbe­ voorstel overneemt, moeilijke aan­ heer" de term „personeelsbeheer ie vragen langs deze weg ongemoti­ vervangen door „personeelsbeleid". veerd kunnen afwijzen. Het V.U.R. spreekt slechts over „en Er zijn bij de Commissie diverse het verdere dagelijkse personeels­ voorstellen binnengekomen t.a.v. beheer". D E VAKGROEP ­ ^ art. 55, variërend van het afschaf­ In de WUB staat: „de leden van Hii besluit van een faCf<;?citsradd fen van artikel 55 tot het slechts het CvB wonen, voorzover nodig tot de instelling van bepaalde vak­ door de Universiteitsraad laten be­ de vergaderingen van de univeis groepen is op dit moment een de­ oordelen van afwijkingen van de teitsraad bij". De Commissie sto'" finitieve beslissing. De commissie WUB­struktuur. Zoals te vei wach­ voor om deze tekst als volgt te w i Polak stelt voor om, of zoals eer­ ten meent de Commissie dat op de­ zigen: „het CvB woont de vergad, der vermeld een vernietigingsrecht ze voorstellen pas verder kan wor­ ringen van de raad bij". Er w o ' i in te bouwen voor faculteitsbeslui­ den ingegaan als de WUB is geëva­ . in het advies niet beargumentci., ' t e n , of de instelling van vakgroepen lueerd. waarom in de tekst de woouk­" aan toezicht van hogerhand, het „voorzover nodig" weg zoutlen College van Bestuur of de Univer­ moeten vallen. Overigens, in lu DE EXAMENS siteftsraad, te onderwerpen. (De V.U.R. ontbreken ze, De Commissie wijst er nog eens problemen in de kwÄtie Dftadt zul­ nadrukkelijk op dat wetenschappe­ len aan deze ideeën ongetwijfeld D E ONDER TOEZICHT lijk personeel in tijdelijke dienst hun steentje hebben bijgedragen). STELLING examenbevoegdheid kan krijgen. Er wordt geadviseerd om in de be­ Daarnaast staat in het advies dat Volgens de Commissie heeft de liui paling over het vakgroepsbestuur het aanbeveling verdient om in de dige mogelijkheid van onder toe­ op te nemen dat het aantal verte­ WUB op te nemen dat tentamens zicht stelling slechts betrekkirtg­op genwoordigers van het wetenschap­ alleen door wetenschappelijk per­ de universiteitsraad en het College pelijk personeel in tijdelijke dienst, soneel mogen worden afgenomen. van Bestuur. De Commissie achi het niet­wetenschappelijk personeel Een interesante bepaling in de het gewenst als de mogelijkheid ge en de studenten, in het bestuur van WUB is de mogelijkheid tot bei­oep schapen wordt om ook andere be­ de vakgroep niet meer mag zijn dan bij de faculteitsraad tegen de be­ stuursorganen (b.v, faculteitsraden de professionele kern (htót weten­ en ­besturen en vakgroepen) ondei toezicht te kunnen stellen. Naar het oordeel van de Commis­ sie moeten de reglementen van de „Van de zijde van de voorlichtingsdienst van O en W is mede­ bijzondere instellingen tevens een sedeeld dat het advies van de Ci£­Polak inzake wijziging van de voorziening bevatten voor het geval WUB wordt gepubliceerd in een oplage van 2000 ä 2500 exempla­ van verwaarlozing of handelen in ren. strijd met de wet. Zij stelt hiertoe Het ligt in de bedoeling aan de universiteiten en hogescholen elk voor de regeling voor de rijksuni­ 2000 exemplaren gratis beschikbaar te stellen, hetgeen omstreeks versiteiten overeenkomstig op de medio november geschiedt. bijzondere instellingen toepasbaar te laten zijn, natuurlijk met de be­ perking: „voorzover de eigen aaid van de bijzondere universiteiten handeling bij een examen of tenta­ schappelijk personeel in vaste zich daartegen niet verzet". Het men dan wel tegen de beoordeling dienst). V.U.R. kent al zo een regeling, na­ van de examenresultaten (voor de Volgens de huidige regeling bepaalt melijk de Vereniging k a n ' t i j So­^ geïnteresseerden: artikel XI.2 van het bestuur van de vakgroep in ven vermelde toestanden optreden. het V.U.R.). De faculteitsraad stelt overeenstemming met de betrokke­ Al me't al kan gezegd worden dat ter behandeling van het beroep een nen met welke van de hoogleraren veel kwesties, als het advies van de commissie in. In het advies van de of lectoren de overige leden van het Commissie wordt opgevolgd, strak­ commissie­Polak wordt opgemerkt wetenschappelijk personeel zijn/ ker geregeld zullen worden. Daar­ i a t het sfA 'enst is dat de wet duide­ haai onderwijs Inrf^ht. Y.7 Is echi?? naast doet de'Commissie een oplos­ lijk uitspreekt dat de commissie die geen regeling voor het niet on­ sing aan de hand voor vele zaken het beroep bekijkt, ook over het be­ denkbare geval dat er geen over­ waarover onduidelijkheid bestaat, roep beslist en niet de faculteits­ eenstemming wordt bereikt. De het betreft vaak problemen waai­ raad. Commissie stelt, dat dan de beslis­ over de diskuäsje nog niet als afge­ sing door het vakgroepbestuur zal rond kan worden beschouwd. De VERKIEZINGEN moeten worden genomen met een Universiteitsraad zal vermoedelijk beroepsmogelijkheid op het College De Commissie stelt dat de universi­ op 3 deceinber het advies bespie­ van Bestuur. teit maar één kiesregjement zou ken. Tussen 1 januari en 16 maait Nu kunnen besluiten van de vak­ moeten mogen hebben. De huidige zal er volgens het huidige schema groep alleen voor vernietiging wor­ wet is hier zeer onduidelijk over. gelegenheid zijn om bij de minister den voorgedragen door de voorzit­ De VU kent voor de meeste facul­ te reageren op het voorontwerp van ter van de vakgroep. De Commissie teiten een eigen kiesreglement. Er wet dat rond de jaarwiseling zal wil de mogelijkheden om een be­ wordt op gewezen dat de bepaling, uitkomen. sluit voor vernietiging voor te dra­ dat de faculteiten zoveel mogelijk Een brede diskussie over de ver­ gen, verruimen. in de universiteitsraad vertegen­ lenging van de" WUB en de wijzi­ woordigd moeten zijn, met in acht­ gingsvoorstellen zal dan ook spoe­ HET EXPERIMENTEER­ neming van hun grootte, door de dig op gang moeten komen. ARTIKEL (art. 55 WUB) minister ruim wordt geïnterpre­ Over het advies als geheel kan g«­­­ . teerd. Er is daarom volgens de Een van de voor de VU belangrijke zegd worden, dat het niet uitblinkt Commissie op dit punt geen aan­ onderdelen van het advies is, het in duidelijkheid. Zeker voor niet ju­ passing van de wet, aan het opko­ voorstel om in de wet op te nemen risten zijn bepaalde passages moei­ mend verschijnsel van lijsten nodig. dat afwijkingen van de WUB­struk­ lijk leesbaar, helemaal als men di­ Er zijn voorstellen gedaan om het tuur bij de bijzondere instellingen verse wetten niet bij de hand heeft. aantal studenten in de faculteitsra­ voor onderwijs ook langs de weg Het betreft natuurlijk „wettechni­ den terug te brengen op 10 % en in van het experimenteerartikel zullen sche" wijzigingen maar een ook de universiteitsraad op 7 van de 40. moeten lopen. Dit is een kwestie voor leken leesbare tekst zou veel Ook de behandeling van deze voor­ waarover tot op heden in de wet verduidelijken. stellen door de Commisise zal moe­ onduidelijkheid bestaat. De Com­ De argumenten voor diverse wijzi­ ten wachten op de evaluatie van de missie stelt verder voor, om bij aan­ gingsvoorstellen ontbreken in zijn WUB. vragen van subfaculteiten om van geheel en vaak is de argumentatie de WUB­struktuur af te mogen wij­ slechts een verwijzing naar een be­ HET COLLEGE VAN BESTUUR ken, ook aan de faculteitsraad een paalde passage in een kamerstuk of bepaalde rol toe te bedelen. Het College van Bestuur (CvB) is, een of ander rapport. De Commissie stelt voor dat als evenals het faculteitsbestuur verant­ de minister niet binnen 60 dagen woording schuldig aan de Raad, PETER PENNEK A MP

Deze tekst is geautomatiseerd gemaakt en kan nog fouten bevatten. Digibron werkt voortdurend aan correctie. Klik voor het origineel door naar de pdf. Voor opmerkingen, vragen, informatie: contact.

Op Digibron -en alle daarin opgenomen content- is het databankrecht van toepassing. Gebruiksvoorwaarden. Data protection law applies to Digibron and the content of this database. Terms of use.

Printen