Ad Valvas 1975-1976 - pagina 47

AP VALVAS <— 19 SEPTEMBEB 197S

.1

Amsterdam: een planologisch spel ^ ^ van taktoren die daarbij een rol spelen. Voor een belangrijk deel heeft het ermee te makeö dat men onvoldoende geïnformeerd is. Prof. Bak:' Ik kies zelf graag als drietal voorwaarden voor inspraak het samenhangende trio: „informeren, relateren en motiveren". Als aan die drie voorwaarden niet voldaan is, is inspraak naar beide kanten een vervelende en gecompliceerde zaak. De technokratische vakman beschouwt het als zinloze en hinderlijke lekenpraat, terwijl de burger het idee heeft dat bij geraffineerd wordt gemanipuleerd.

Reperkussies

Dat bedoelt u m^t relateren? Prof. Bak: Ik zal een voorbeeld geven. Ik kan natuurlijk inspraak houden over^de vfäag of de Jan Pieter Coenstraat al of niet afgesloten moet worden voor het verkeer. Als ik mijn vraagstelling zo beperk en ik laat niet zien J^^aar dat verkeer dan blijft en dat^die verkeersstroom dan door de Admiraal

planologie« dat de doelstellingen te ver af groeien van de konkrete uitwerking in ruimtelijke plannen. Het wordt steeds moeilijker om in allerlei nota's te traceren in hoeverre de met de mond beleden doelstellingen werkelijk konsekwenties hebben voor de ruimtelijke vulling als zodanig. Het gat tussen die twee is in een aantal gevallen toch onrustbarend groot te noemen. Prof. Bak: Minstens zo groot als het effekt dat daarna ontstaat. Als er een gat ligt tussen de doelstellingen en de operationalisering, dan ligt er zeker ook een gat tussen de operationalisering en de vooruitberekening van het effekt. En wij betreuren het heel erg dat die gaten veelal met dieventaal gevuld worden.

Taak V zegt dat de universiteit hierin een taak te vervullen heeft. Wat doet u hier dan aan? Prof. Buit: Wij proberen door diverse aktiviteiten, ook buiten de universiteit om, toch voeling te houden met direkt aansprekende en

-opdoemende vragen. E n dat in een duidelijke taal. Prof. Bak m a a k t — enigszins geërgerd — een kanttekening: Ik vind dat alle geschriften over hart- en vaaktziekten evenmin door jan en alleman te lezen zijn, terwijl het hier ook iedereen direkt aangaat. Persoonlijk vind ik het een wat onredelijk verlangen om te verwachten dat een complexe materie als planologie en ruimtelijke ordening altijd en onder alle omstandigheden voor iedereen in een volkomen begrijpelijke kontekst geplaatst moet worden. Ik verzet me vrij heftig tegen vakidioterie, maar ik vind het omgekeerde — de gekunstelde pogingen om elk thema, hoe moeilijk dan ook in de meest makkelijke oorden begrijpelijk te maken — even oneigenlijk. Wat gebeurt er namelijk? Bij de vakidioten is er een verhulling van de waarheid door een vloed van moeilijke woorden, en in het andere geval is het een wezenlijk prijsgeven van een stuk van de problematiek en de diepgang, omdat je die niet meer kan verwoorden. Daarbij wil ik wel een onderscheid maken tussen klei-

ne territoriale kaders en algemene beschouwingen over het wel en wee van ons hele vaderlandse territorium. De betrokkenheid van de burger richt zich toch meer op bijv. een bestemmingsplan van een nieuwe woonwijk of een struktuurplan voor een stad, dan voor bijv. de derde nota ruimtelijke ordening. Prof. Buit: Niettemin kunnen we de stelling onderschrijven dat een aantal nota's e n geschriften inderdaad moeilijk leesbaar is en misschien af en toe een taalgebruik hanteren waarmee toch bepaalde zaken eerder worden verhuld dan verklaard. Vanuit deze achtergrond kan men het spel dat op 5 november wordt georganiseerd niet alleen zien als een eerste aanzet om de nog altijd bestaande drempelvrees om een universiteit te betreden enigszins te verkleinen, maar ook als een poging om het gebruik en misbruik van moeilijke woorden te reduceren. Het is echter wel te hopen dat de échte stadsbestuurders zich in hun kommentaar niet zullen verschuilen achter „dieventaal", omdat dan de intentie van dat spel een stuk aan waarde zal verliezen.

RAID-iiplefilIng uitweg voor werkloze juristen

Prof. dr. L. Bak, planoloog retische kant).

{theo-

de Ruyterstraat moet, waar het nog erger "wordt dan het ooit in de Jan Pieter Coenstraat is geweest, dan geef ik geen echte inspraak en mag ik ook geen terugspraak verwachten. D a n haal ik uit die problematiek maar één facet en dat gooi ik voor de leeuwen en zeg: „nou, ga je gang maar." Vandaar dat ik heel nadrukkelijk zeg relateren. Prof. Buit: Daarom reageert men ook vaak uit puur eigen belang, mede omdat men de andere reperkussies niet kent of niet wil kennen. En dan kom ik weer terug op het spel. Ik geloof dat een spel behulpzaam kan zijn om mensen de ogen te openen voor een ruimer belang, dat met een bepaalde maatregel gemoeid is. Het is gebleken dat intensief spelen het meest motiveert en enthousiasmeert, o m d a t mensen dan zelf proefondervindelijk ontdekken hoe samenhangen in elkaar zitten of hoe het eventueel anders zou kunnen. Wij gebruiken ook binnen de vakgroep in het onderwijsprogramma spelen in velerlei vorm. Er wordt wel eens beweerd dat planologen dieventaal gebruiken. Bent u het daar mee eens? Prof. Buit: Wij zijn de laatste om dat te bestrijden. Ik ben zelfs van mening dat het een taak is van planologiebeoefening aan universiteiten, om de afstand die daardoor gekweekt wordt te verkleinen. Mijns inziens is dat een van de grote problemen in de hedendaagse

Muzikaal corresponderen

Studenten die d.m.v. muziek en concerten in contact willen komen met studenten in Ohio (Amerika), kunnen zich wenden tot de volgende adressen: T h e Ohio Student Music Education Ass., Miss Tina Rae Stuart, Music Dept., Muskingum College, New Concord, Ohio 43762 en Mr. Paul Thoms, Fairfield High School, I U I Niles Roadr Fairfield, • iluo 45014-U.S.A. ,f,,M ,; , .

Jaarlijks verlaten hele drommen afgestudeerde Juristen de universiteiten. Vroeger was hun toekomst duidelijli. Ze werden advokaat, rechter, officier van justitie, notaris, politikus, wetenschapper, bestuursjurist of bedrüfsjurist. Die tgd is voorbü. De werkloosheid onder de akademici heeft met name de juristen getroffen. Eind februari 1975 stonden er ruiin 400 afgestudeerde juristen als werkloos te boek. Niettemin kampt men in specifiek juridische beroepspraktijken als de Advokatuur (leemte in de rechtshulp) en de Rechterlijke Macht nog met personeelsgebrek. Vooral bij de Rechterliike Macht is de situatie schrijnend. In een in 1974 gehouden onderzoek naar de funktie van afgestudeerde juristen geeft 4,5 procent van hen te kennen hun werk te vinden binnen de Rechterlijke Macht (zie Intermediair van 27 december 1974). Een door het Ministerie van Justitie op ons verzoek verstrekt overzicht toont dat de zittende en staande magistratuur op 1 januari 1975 738 leden telde. Uit soortgelijke cijfers over voorgaande jaren blijkt dat het aantal leden van de zittende (rechters, raadsheren, leden raden van beroep) en staande (officieren van justitie, procureurs-generaal, advokaten-generaal) magistratuur van 1958 tot en met 1969 hoger was dan in de jaren 1970 tot en met 1975. Er is op het moment dan ook sprake van een niet onaanzienlijk tekort aan rechters en officieren van justitie. Vandaar ook dat men poogt meer afgestudeerde j u n g e n te interesseren voor de RAIO (Rechterlijke Ambtenaren In Opleiding)-opleiding. Jaarlijks worden er door een speciale selektiekommissie zo'n 20 tot 30 afgestudeerde juristen tot deze RAIO-opleiding toegelaten. In 1973 bijvoorbeeld liet de selektiekommissie 29 juristen toe tot de RAIO-opleiding, nadat de kommissie 101 kandidaten had 'gewogen'. In 1963 — dit ter vergelijking — meldden zich nog maar 27 juristen aan voor de RAIO-opleiding. Toen werden ei~12 aangenomen.

Verdeling De laatste zes Jaar beeft steeds ongeveer 10 procent v a n de j u risten die per Jaar afstuderen, g e solliciteerd n a a r een p l a a t s bQ de RAIO-opleiding. Het aantal rechtenstudenten dat een RAIO-opleiding wil gaan volgen, lijkt toe te nemen. Niettemin blijft er voorlopig nog je^^^^ort aan rechters e a officieren van justitie.

Door Piet van Asseldonk terwijl een groeiend aantal juristen werkloos wordt en blijft. Het Ministerie van Justitie vond het niet geheel verklaarbaar dat het aantal juristen dat zich voor een opleiding tot rechter en officier van justitie meldt, relatief konstant blijft, ofschoon het aantal werkloze juristen toeneemt en de behoefte aan juristen in de rechterlijke macht stijgt. Met name wenste het ministerie na te gaan 'hoe de houding is van aanstaande juristen ten opzichte van een werkkring bij de rechterlijke macht en RAIO-opleiding. Daarom werd in 1974 aan het Instituut voor Toegepaste Sociologie (ITS) in Nijmegen verzocht een onderzoek in te stellen onder doktoraalstudenten Nederlands Recht in verband met de wervingskracht van de opleiding tot Rechterlijk Ambtenaar (RAIO-opleiding). Dit onderzoek werd verricht door de heren Collaris, Krijnen en Westerdiep en verscheen in april 1975. Het onderzoeksverslag geeft antwoord op de vragen hoeveel doktoraalstudenten Nederlands Recht in principe bij de Rechterlijke Macht willen werken en of deze studenten verschillen van hun kollega's die geen werkkring bij de Rechterlijke Macht ambiëren.

Beeldvorming Velen vermoeden dat de aantoonbare weerstand bij vele juristen om een funktie bij de Rechterlijke Macht na te streven samenhangt met het nogal saaie, gevestigde en behoudende image van de Nederlandse magistratuur. Ook zou bij veel rechtenstudenten de mening hebben postgevat, dat er binnen de RAIO-Selektie-kommisise een voorkeur bestaat voor de reclitenfakul-

teilen in Leiden en Amsterdam (VU) en een afkeer van de rechtenfakulteiten in Groningen en Tilburg. Leiden blijkt de grote leverancier van rechters en officieren van justitie. De voorhanden cijfers (zie de grafiek) geven wel voedsel aan deze veronderstellingen. Opgemerkt zij nog dat de Tilburgse en Groningse rechtenstudenten, die het minst in trek blijken bij de Rechterlijke Macht, relatief meer uit lagere sociale milieus komen dan bijvoorbeeld hun kollega's uit Leiden. Tekenend in dit verband is ook dat het Nijmeegse ITS-onderzoek leert, dat studenten die een voorkeur hebhen voor de liberale of konfessionele politieke partijen meer zien in een funktie als rechter of officier van justitie dan de studenten die een voorkeur hebben voor meer progressieve partijen. Juristen die naar de Rechterlijke Macht willen zijn bovendien minder aktief in aktiegroepep dan hun kollega's.

Selektiekommissie Het Nymeegse I T S heeft langs onderzoeksweg aangetoond d a t e r b y de studenten i n h e t Nederlands R e c h t inderdaad zekere vooroordelen leven t e n aanzien van de Rechterliyke Macht. De onderzochte studenten waren e r van overtuigd d a t Je als rechter of officier v a n justitie v e r a n t woordelUk werk hebt en een goede maatschappeiyke status g e niet Op de mate van vrijheid en het werkklimaat in de rechtbanken had grootste bedekkingen werden evenwel gekoesterd tegen de selektietoraalstudenten ernstige kritiek. De de helft van de ondervraagde dokkommissie voor de RAIO-opleiding. Velen (57 procent) dachten dat je als oud-student-aktivist nooit een plaats bij de RAIO-opleiding zult krijgen en de overgrote meerderheid (66 procent) vond de hele selektieprocedure maar ondoorzichtig en vaag. Die selektieprocedure bestaat uit het invullen van soUicitatieformulieren, het geven van referenties van twee hoogleraren, het ondergaan van een psychologische test, het verschijnen voor de selektiekommissie en het voeren van een gesprek met de minister van justitie en de

De Amsterdamse stadsontwikkeling

wethouder Han Lammers

sekretaris-generaal. D e rechtenstudenten bleken tegen het ondergaan van een psychologische test het meest negatief te staan en vei-wachten ook weinig goeds van het gesprek met de selektiekommissie. Van de ondervraagde rechtenstudenten wilde 44 procent geen funktie bij de Rechterlijke Macht aanvaarden, 31 procent wilde dat wel, maar niet via de RAIO-ople ding. Slechts 25 procent van de ondervraagde rechtenstudenten wilde via de RAIO-opleiding een funktie bij de Rechterliike Macht aanvaarden. De personeelsproblemen bij de Rechterlijke Macht zouden wellicht het snelst opgelost worden door een modernisering van de RAIOopleiding.

RAIO-opleiding De RAIO-opleiding bestaat sinds 1957 en heeft tot op heden ruim 250 juristen de gelegenheid gegeven zich voor te bereiden op een werkkring bij de Rechterlijke Macht. Na een proeftijd van vier maanden bij de griffie van een rechtbank of kantongerecht wordt men bij gunstige beoordeling feitelijk tot de RAIO-opleiding toegelaten. De opleiding duurt drie maal twee jaar. De periodes van twee jaar moet men respektievelijk doorbrengen bij een arrondissementsrechtbank, een arrondisementsparket en buiten de Rechterlijke Macht (bijvoorbeeld in de Advokatuur). Tijdens het volgen van de RAIOopleiding ontvangt men van rijkswege een salaris. De raad voor de RAIO-opleiding wordt bijgestaan door een rektor (mr. D. van Zeben), een dekaan (dr. mr. A. W. Kist) en een wetenschappelijk begeleider -(prof. mr. Ch. J. Enschedé). Men is van plan de RAIO-opleiding binnenkort te wijzigen, omdat de RAIO'S zelf erg «yitevreden zijn en met 'name onjuist vinden, dat zij maar al te vaak voor zuiver administratieve taken worden ingezet. Behalve via de RAIO-opleiding kan men zich ook een baan bij de Rechterliike Macht verwerven via de in 1970 ingestelde 'Commissie Aantrekken Leden Rechterlijke Macht'. Deze kommissie trekt lieden aan die a! een karrière als bestuursjurist, ambtenaar, advokaat of dergelijke achter de rug hebben. Men streeft ernaar de Rechterlijke Macht voor de ene helft via de 'Commissie Aantrekken Leden Rechterlijke Macht' te bemannen. Na een bijscholing kunnen juristen met een zesjarige ervaring dus ook nog rechter of officier van justitie worden. De 'Commissie Aantrekken Leden Rechterlijke Macht' staat onder voorzitterschap van mr. C. W. Dubbink (vice-president van de Hoge Raad der Nederlanden) en heeft in 1974 52 aanbevelingen gedaan die tot benoemingen in de Rechterlijke Macht leidden. (T.H..B)

Deze tekst is geautomatiseerd gemaakt en kan nog fouten bevatten. Digibron werkt voortdurend aan correctie. Klik voor het origineel door naar de pdf. Voor opmerkingen, vragen, informatie: contact.

Op Digibron -en alle daarin opgenomen content- is het databankrecht van toepassing. Gebruiksvoorwaarden. Data protection law applies to Digibron and the content of this database. Terms of use.

Printen