Ad Valvas 1978-1979 - pagina 297

26e JAARGANG — NUMMER 24

2 MAART 1979

bctra overwerkverhf voor parttimers

W E E K B L A D VRIJE UNIVERSITEIT Universiteiten

schieten in bestuurskracht

Ook aan de VU zullen parttimers volgens een nieuwe interimregeling dezelfde overwerkvergoeding krijgen als fulltimers. Dat betekent, dat z|j nu net als fulltimers voor de eerste twee overwerkuren voorafgaand of volgend op de normale werktijd de overwerktijd in verlof terug krijgen plus 25% extra verlof. Voor overwerkuren op andere tijden geldt een hoger percentage extra verlof. Is de vergoeding geheel met verlof voor de dienst bezwaarlijk dan kunnen de overwerkuren gedeeltelijk worden vergoed met verlof en voor de rest met geld. Een vergoeding uitsluitend in geld kan alleen als bjjzondere omstandigheden het verlenen van verlof onmogelijk maken. Aan de rijksinstellingen gold deze gelijkstelling al eerder als gevolg van gerechtelijke stappen van een verpleegkundige in Leiden, die de ambtenarenrechter wees op het verschil in behandeling. Op de VU gold totnogtoe de opmerkelijke regel, dat de parttimer pas overwerk verrichtte als de volle (!) werktijd per week zon worden over-< schreden. Wat de vakbonden een doom in het oog was omdat de parttimer dan eerst fulltimer zou moeten worden om die extra vergoeding te krijgen.

tekort

Commissie-Polak: weinig goeds over de WUB te zeggen Universiteitsraden van Nederlandse instellingen van wetenschappelijk onderwijs moeten de verschillende Colleges van Bestuur niet te veel voor de voeten lopen. Het CvB moet meer ruimte krijgen en mag door de universiteitsraden slechts op afstand gevolgd worden. Binnen het universitaire bestuur worden de grenzen van verdraagzaamheid en redelijkheid, met name waar het de Sociale Faculteiten betreft, nogal eens ver overschreden. Bij veel besluitvormingsprocessen valt te constateren dat men „bepaald niet zachtzinnig met elkaar omgaat". De Wet Universitaire Bestuurshervorming (WUB) „wordt te veel gekenmerkt door conserverende tendensen en doet de vraag rijzen of de universiteiten door dit kader dan toch nog in ivoren torens huizen". Uit het verloop van het herprogrammeringsproces én uit de gebrekkige manier waarop vorm wordt gegeven aan een universitair onderzoeksbeleid, „kan tenminste de conclusie worden getrokken, dat het de faculteiten en de universiteiten als geheel ontbreekt aan bestuurskracht om een antwoord te geven op de nieuwe maatschappelijke uitdagingen ten aanzien van de universitaire taakuitoefening". Aldus luiden drie belangrijke conclusies uit een op 7 maart aanstaande openbaar te maken rapport van de Commissie voor de Bestuurshervorming, die beter bekend staat als de commissie-Polak. In 1972 geïnstalleerd, heeft deze com-

Oeie week: Pag. 3: Aktie voor ander onderwgs politicologie Pag. 5: Commissie: doorgaan met „VU voor Vietnam" Pag. 6: Verldezingsnienws Pag. 7: Nieuwe tandpasta: VU poets gebakken Pag. 10: Breed comité op VU tegen ,JIOW"

missie zich vanaf dat jaar bezig gehouden met advisering en evaluatie van de WUB. Bovenstaande gevolgtrekkingen zijn afkomstig uit het eindrapport van de commissiePolak, op basis waarvan minister Pais (Onderwijs en Wetenschappen) in september van dit jaar met een voorontwerp van wet zal komen voor een definitieve regeling van de universitaire bestuursstructuur. Zoals bekend regelt de WUB deze slechts tijdelijk tot 1982. Het nog vertrouwelijke eindrapport van de commissie-Polak is evenwel onvolledig: over de meer gedetail-

Advertentie

(jOCUfmcf

HcbmCftfïoyCun'fSJ zestigerjaren ney/ wave

woensdag

7 MAART

Advertentie

[UPEBUSto AUTOVERHUUR Middenweg 175, Amsterdam Tel. 938790 Mercedes, BMVV^Opel, Ford, Fiat, Daf, Renault, Volkswagen.

•

Advertentie

^ > ^ RIHEIV ASSURANTIËN Onafhankelijk

adviesbureau

Voor een persoonlijke begeleiding van al uw financiële zaken /•*,*Ji nva-assurantieadviseur

Studenten 20<'/o korting.

•

Bestelwagens 5m'-16 m' en personenbusjes diesels

Hom weg 144 1432 GR Aalsmeer tel. 02977-20653/28503

leerde en concrete aanbevelingen aan de bewindsman voor een WUB-nieuwe-stijl wordt binnen de commissie nog van gedachten gewisseld, maar de eerste driehonderd pagina's zijn al vastgesteld. Hoewel de Commissie voor de Bestuurshervorming in haar eindrapport bepaald geen rooskleurig beeld van de WUB schetst, meent zij toch dat er met het inwerkingtreden van deze wet „veel ten goede is veranderd". „Op het top- en middenniveau heeft", zo valt in het eindrapport te lezen, „het stelsel van raden, besturen en adviescommissies zich een vaste plaats verworven in de universitaire organisatie. Dat geldt ook voor het patroon van vakgroepen en vakgroepbesturen op het basisniveau. De ervaringen leren, dat deze vaste punten in de bestuursstructuur levensvatbaar zijn gebleken. Het is in beginsel een werkbaar kader voor democratische besluitvorming". Waar de commissie zich echter meer in concreto over het functioneren van de WUB uitlaat, valt het oordeel veelal negatief uit. Zo wordt als één van de belangrijkste knelpunten gezien, dat de professionele deskundigheid van het wetenschappelijk personeel in vaste dienst onvoldoende tot zijn recht is gekomen. In het rapport constateert de commissie-Polak, dat „beslissingen in de onderwijsen onderzoeksorganisatie" lang niet altijd worden gedragen door de meerderheid van het wetenschappelijk personeel, zoals in de WUB staat omschreven. De te geringe invloed die de vaste wetenschappelijke staf zou hebben, is vooral te wijten aan het feit, dat in veel vakgroepen en (sub)faculteiten de vertegenwoordiging van dit deel van de docentenregeling is vastgesteld op het wettelijk toegestaan minimum, of zelfs daaronder blijft. Op die manier, aldus het rapport, „is in de samenstelling van de bestuursorganen en benoemingsadviescommissies ter voorbereiding van de benoeming van kroondocenten, afbreuk gedaan aan het primaat van de professionele deskundigheid. Gevreesd moet worden, dat op de lange duur een ongunstige invloed daarvan op de kwaliteit van onderwijs en onderzoek niet uit kan blijven".

Studieduur HOW mag zes jaar zijn Voor de eerste fase van het „hoger onderwijs voor velen" (nota Pais) zal de studieduur met een jaar worden verlengd tot zes jaar bij een cursusduur van vier jaar. Minister Pais heeft tegenover een Leids stutendenblad verklaar! de Tweede Kamermotie van eind vorig jaar waarin daarom werd gevraagd onverkort te zullen uitvoeren. De bewindsman was eerst bang dat een inschrijvingsduur van een jaar extra teveel geld zou gaan kosten. (Red.)

Nalatig Meer in het algemeen spreekt de commissie als haar oordeel uit dat de universiteiten op bet punt van de naleving van de wet „nalatig" zjijn geweest. Vooral op het midden- en basisniveau (de subfaculteiten en vakgroepen dus) signaleert het rapport veel problemen: „Daar zou meer zelfbeheersing bij de vormgeving van de democratische rechten op haar plaats zijn geweest. Daardoor is afbreuk gedaan aan de universitaire democratie. Als er een strikte naleving zou zijn geweest, dan waren de voordelen van de WUB ongetwijfeld meer aan het licht getreden". Erkend wordt echter, dat door de haast waarmee de WUB destijds tot stand gekomen is, er uiteindelijk ,.geen uit wetstechnisch oogpunt voldragen wet" in het Staatsblad gekomen is. Onduidelijkheden in die wet zijn er mede oorzaak van geweest, dat moeilijkheden bij de invoering van de WUB niet alleen op het conto van een onwelwillende houding van de universiteiten geschreven kan worden. De Commissie voegt hier echter in één adem aan toe, dat „in het huidige culturele en politieke klimaat een tendens te bespeuren is om iedere onduidelijkheid in wetgeving direct uit te buiten. Dit leidt tot de conclusie", zo wordt minister Pais voorgehouden, „dat bij toekomstige wetgevende arbeid de wetgever in de formulering van de wetstekst er zoveel mogelijk naar moet streven om iedere twijfel aan zijn bedoelingen te voorkomen". De Commissie heeft echter nog meer opmerkingen over het huidige politieke klimaat binnen de instellingen van wetenschappelijk onderwijs. Al te vaak worden er door universiteitsraden moties over allerhande nationale en internationale problemen aangenomen die buiten de universitaire sfeer liggen, en die „de grenzen van de wetenschappelijke bescheidenheid overschrijden." Meer nog wordt er in hef rapport bezwaar aangetekend tegen het middel van bezetting als protest wanneer een besluitvormingsproces voor een bepaalde geleding niet Jiet gewenste resultaat heeft opgeleverd. „Democratie wordt dan onder het voorbijgaan van bevoegd-

heden en plichten van andere bestuursorganen uitgelegd als gelijk krijgen".

Ondoelmatig Als de ernstige tekortkoming van de WUB wordt het gebrek aan doelmatigheid van het universitaire be.stnur gezien. In het evaluatierapport r,'ordt opgemerkt, dat niet alleen regering en parlement, maar ook maatschappelijke groeperingen en iiidividuele bestuurders (bij voorbeeld bij de opening van het Academisch Jaar) twijfels hebben geuit over de doelmatigheid van de universitaire organisatie. Twijfels, die naar het oordeel van de commissiePolak, „meer dan terecht" waren. Ook al zijn er verbeteringen vast te stellen, de doelmatigheid van beheer, bestuur en de onderwijs- en onderzoeksorganisatie is nog steeds „verre van ideaal". In de praktijk, zo constateert het eindrapport, blijken de bepalingen in de WUB over het beheer en de organisatie daarvan een doelmatige inrichting van de beheersorganisatie — (sub)faculteitsbureaus en centrale ambtelijke diensten — te bemoeilijken. Maar vooral is het slecht gesteld met de doelmatigheid waar het de organisatie van het onderwijs en het onderzoek betreft. Het bestaan van een naar het oordeel van de Commissie te groot aantal faculteiten en subfaculteiten, heeft geleid tot een ondoorzichtig patroon op het middenniveau. Dit „te vergaand opsplitsingsproces" heeft onder meer als bezwaar dat het leidt tot „verspilling van mankracht en energie" en dat het steeds moeilijker wordt om interdisciplinair samen te werken. Ook op het topniveau (Universiteitsraad en College van Bestuur) signaleert het rapport nogal wat onvolkomenheden in de doelmatig-

Vervolg op pagina 6 Advertentie

VU Boekhandel A. DE GEUS P. J. ZUIDEMA INLEIDING ^ « y ^ IMPORTZIEKTE ƒ 15,50 "^AÜ^ Uitg Stafleu

Deze tekst is geautomatiseerd gemaakt en kan nog fouten bevatten. Digibron werkt voortdurend aan correctie. Klik voor het origineel door naar de pdf. Voor opmerkingen, vragen, informatie: contact.

Op Digibron -en alle daarin opgenomen content- is het databankrecht van toepassing. Gebruiksvoorwaarden. Data protection law applies to Digibron and the content of this database. Terms of use.

Printen