Ad Valvas 1979-1980 - pagina 398

AD VALVAS — 25 APRIL 1980

Brieven Houd uw reakties kort. Over bijdragen langer dan 300 woorden is kontakt met de redaktie nodig. De redaktie kan bijdragen bekorten. ^

Onderzoek in Indonesië De Indonesie-iverkgroep FONO schrijft ons 'Met belangstelling hebben we kennis genomen van de reacties van prof. J.W. Schoorl en van dr. Ph. Quarles van Ufford m Ad Valvas van respectievehjk 28 maart en 18 april op door ons in de map "de Vrije Universiteit in Indonesië" geformuleerde kritiek op het HEADERA Projekt. Mun commentaar bevat voldoende discutabele elementen om daar op in te gaan. Om te komen tot een zinvolle en democratische oeoordeling van samenwerkingsprojekten hebben wij de h e r e n Schoorl en Quarles van Ufford verscheidene malen benaderd om inzage m onderzoeksgegevens Deze werd en wordt niet verschaft De reden hiervan is stelt de heer Schoorl d a t een verkeerd gebruik van informatie voorkomen moet worden W a n t zo m e e n t hij, h e t doel van de Indonesie-werkgroep is niet een goede evaluatie m a a r de verbreking van h e t s a m e n werkingsverband Moeten we hieruit o p m a k e n d a t in de \isie van prof Schoorl van een zinvolle evaluatie slechts dan sprake is als bij voorbaat instemming wordt betuigd met c o n t i n u e r i n g van h e t s a m e n w e r k i n g s v e r b a n d ' En vindt h y d a t van een zinvolle evaluatie sprake iS w a n n e e r bij de besluitvorming betrokkenen geen inzage hebben m de onderzoeksgegevens' WIJ denken d a t voor een v e r a n t woorde procedure nodig is d a t voortgangsverslagen interuniversitaire briefwisseling en i n t e r n e rapportering ter beschikking worden gesteld Nu deze openbaarheid nog steeds niet gerealiseerd is heeft h e t voorh a n d e n zijnde m a t e r i a a l voor ons m e e r m a l e n aanleiding gevormd om k a n t t e k e n i n g e n te plaatsen bij h e t verloop van het HEADERA onderzoek Een belangrijk p u n t van kritiek betrof de vrijwillige basis waarop kaders m de dorpen worden ingezet bij h e t oplossen van problemen op het terrein van gezondheidszorg Nu en al eerder is komen vast te s t a a n d a t de kaders in feite worden gerekruteerd door dorpshoofden Deze zijn evenmin door de bevolking gekozen m a a r de Indonesische regering aangesteld O n d a n k s de intenties van de onderzoekers tot h e t bevorderen van "self reliance van de bevolking^zijn de mogelijkheden tot verwezenlijking hierdoor in hoge m a t e beperkt De u i t s p r a a k v a n de heer Schoorl m Ad Valvas van 28 m a a r t jl d a t de kaders vrijwilligers zijn wordt weerlegd door de onderzoeksgegevens Het streven n a a r h e t bereiken van de onderste lagen van de bevolking voorkomt niet dat in h e t onderzoek van een wel erg beperkte vraagstelling wordt uitgegaan H i e n n is meer a a n d a c h t voor h e t f u n k t i o n e r e n v a n de kaders d a n voor de wijdere sociaal-economische context w a a r b i n n e n de tegenstellingen t u s sen meer en m i n d e r bevoorrechten overheersen Het gaat er, zoals de heer Quarles van Ufford zegt, inderdaad om in de

DD Beste kiezers,

D e stembus voor de verkiezingen van de universiteitsraad en (sub/ i n t e r ) t a k u l t e i t s r a d e n sluit o p 7 mei a.s. precies o m 1 0 . 0 0 uur. D a t wist u n a t u u r l i j k al

dorpen een goede gezondheidszorg van de grond te krijgen D a n h o r e n vragen over produktie en verdeling van voedsel t h u i s m de probleemstelling D a t IS niet h e t geval Kritiek van de zijde van de Indonesië werkgroep op dit p u n t wordt door de h e r e n Schoorl en Quarles van Ufford m e t serieus beantwoord, l a a t s t a a n weerlegd In de organisatie van h e t onderzoek zijn geen garanties ingebouwd voor bescherming van de respondenten Het IS dus niet onmogelijk d a t onderzoeksgegevens beschikbaar zyn voor heden a a n wie, gezien de huidige politieke context van Indonesië, de zorg voor de a r m s t e n der a r m e n niet toe te vertrouwen is D a t regerings functionarissen inderdaad misbruik k u n n e n m a k e n van door respondenten verstrekte informatie IS te meer zorgwekkend o m d a t in de surveys onder meer gevraagd is n a a r h e t verloop van mogelijke conflicten tussen vragers en a a n bieders van gezondheidszorg

Op deze door de Indonesië werkgroep b e n a d r u k t e , v e r o n t r u s t e n d e k a n t van h e t HEADERA onderzoek gaan de projektverantwoordelijk m h u n c o m m e n t a a r in Ad Valvas niet in Tot slot De Indonesië werkgroep F O N O heeft, in weerwil van de bestaande vertrouwelijkheid van onderzoeksgegevens, "kritische openheid" gezocht I n d a t licht is de reaktie van de h e r e n Schoorl en Quarles v Ufford zonder m e e r teleurstellend Reden te meer m e n e n WIJ, om in de komende m a a n d e n des Ic klcmiiiLiidci ÓL vrajg te stellen van stoppen o( doorgaan met samenwei kmgsondei/oek in hidonesie

Rompslomp en verspilling rond kinderbijslag J Porte medewerker TAS Tandheelkunde schrijft OTis Met de nieuwe kinderbijslagregeling IS niet alleen de maandelijkse betaling door Personeelszaken veranderd in een kwartaal beta-

ling door de Baad van Arbeid, maar daarnaast is de administratieve rompslomp verviervoudigd, zodat deze gelijkschakeling meer een werkverschaffings-accent heeft gekregen dan een stroomlijning. W a a r dan nog bij komt d a t een a a n t a l R a d e n v a n Arbeid h e t werk m e t eens a a n k u n n e n D a t blijkt uit het automatisch antwoord-appar a a t m e t de mededeling d a t vragen pas over twee m a a n d e n beantwoord k u n n e n worden Over service gesproken Verder is nieuw d a t alle a m b t e n a r e n h u n a a n v r a a g voor kinderbijslag in een als brief gefrankeerde envelop n a a r de R a d e n van Arbeid moeten opzenden (dit is op jaarbasis ƒ 2,40). Alleen al voor de ca 2500 gezinnen van de Vnje Universiteit b e t e k e n t dit een jaarlijkse verspilling t e n opzichte v a n de oude regeling van ƒ 6000,-- Portvrije enveloppe of collectieve verzending door de VU lykt mij een zinnige zaak en een reeele eis

m e n en m e t welke personen en instanties b i n n e n en buiten h e t p a r l e m e n t over h e t beleidsvoorn e m e n wordt gecommuniceerd ZIJ fungeren als h e t ware als sluiswachters - Er bleek weinig coördinatie vooraf tussen de meest betrokken departementen - De m i n i s t e r r a a d is n i e t zozeer een o r g a a n tot collectieve besluitvorming als wel een o r g a a n ter beslechting van geschillen tussen afzonderlijke ministers - De invloed van de kabinetsformaties bleek veel groter te zyn d a n k a n worden afgeleid u i t de p r o g r a m m a - a k k o o r d e n die tydens de betrokken kabinetsformaties tussen de toekomstige reg e n n g s p a r t y e n waren gesloten - De officiële adviesorganen van de regering hebben in geen van de onderzochte gevallen invloed van betekenis uitgeoefend - Er zyn tal van voorbeelden van beïnvloeding van h e t overheidsbeleid door p r i v a a t r e c h t e l y k e organisaties buiten de officiële adviesorganen om - En tenslotte concludeerde de onderzoeksgroep d a t h e t p a r l e m e n t verhoudmgsgewys weinig invloed heeft op de t o t s t a n d k o m i n g en de i n h o u d van h e t overheidsbeleid Bovendien bleek dat h e t p a r l e m e n t in h e t algemeen niet zelf bepaalt welke beleidsvoornemens wel en niet tevoren a a n p a r l e m e n t a i r e goedkeuring worden onderworpen, deze keuze wordt veelal op de a e p a r t e m e n ten gemaakt Met betrekking tot de aangetroffen besluitvormingsprocessen concludeerden Van P u t t e n c s d a t er van een weloverwogen proces zelden sprake was De verschillen in juridische vorm van de onderzochte maatregelen en de uiteenlopende processen van beleidsvorming brengen mee d a t de kring van p a r t i c i p a n t e n eveneens een grote verscheidenheid vertoonde, hetgeen consequenties h a d voor de mogelykheden tot beïnvloeding van h e t onderzochte beleid en uiteindelyk ook voor de i n h o u d ervan Zonder de mogelykheid tot participatie is de k a n s op beïnvloeding uitgesloten De verschillen in participatie k a n s e n h o u d e n een rechtsongelykheid in een r e c h t op advisering of inspraak werd in h e t ene geval wel, in h e t a n d e r e m e t toegekend H a r d e kritiek kreeg Van P u t t e n te incasseren met betrekking tot zyn suggesties om de beleidsvorming te verbeteren * S e c t o r p a r l e m e n t e n om de volksvertegenwoordiging m e e r terzake kundig bepaalde belangryke

delen van h e t overheidsbeleid te laten behandelen * Instelling van een commissiewetgeving die eenheid moet b r e n gen in de vorm waarin overheidsmaatregelen moeten worden gegoten * Projectgroepen m e t deskundige a m b t e n a r e n mensen uit de belangengroepen en p a r l e m e n t a riërs * Hernieuwde inspraak op p l a n nen die tydens een kabinetsform a t i e zyn veranderd In een eerdere publicatie 'Democratie in Nederland' (1975) h a d Van P u t t e n al h e t denkbeeld van de functionele p a r l e m e n a i r e democratie' ontwikkeld De n a d e r e regelgeving die de S t a t e n G e n e r a a l dikwyls delegeren a a n de ministers zou dan geschieden door de rechtstreeks op basis van algemeen kiesrecht gekozen deelparlementen, die voor elk belangryk terrein van overheidszorg zouden worden ingesteld

Rampzalig De congresgangers waren, zoals gezegd, weinig e n t h o u s i a s t over de suggesties van V a n P u t t e n Ed van T h y n noemde de meeste van zyn voorstellen 'rampzalig' Hy verwierp h e t r e s u l t a a t van de studie van de vakgroep o m d a t h e t belangrykste tekort w a a r de overheid a a n zou leiden, een totaal gebrek a a n tempo, door de onderzoekers volkom e n over h e t hoofd werd gezien Er bestaat, aldus Van T h y n , een legitimiteitscnsis b i n n e n onze p a r l e m e n t a i r e democratie Vier j a a r is de cruciale periode, m a a r de belangrykste vraagstukken kunnen met b i n n e n een vier-jange p e n o d e tot een oplossing worden g e b r a c h t Een beetje hervormingswet vereist een voorbereidingstyd van gemiddeld zes j a a r Van een systematische beleidsplanning, afgestemd op een vierjarige p e n o d e k a n zo geen sprake zyn

Ministerraad moet gaan domineren Van T h y n pleit dan ook voor een ministerraad m e t een d o m i n a n t e positie ' D a t zou n u j u i s t h e t o r g a a n moeten zyn d a t b i n n e n h e t geheel van de uitvoerende m a c h t de dienst u i t m a a k t , de hoofdlynen van h e t algemeen regeringsbeleid bewaakt, de v a a r t e n n brengt, de systematiek, voortgangscontrole toepast, kortom een beleidsplan voor vier j a a r weet te realiseren dwars door de weerbarstigheid van de ambtelyke n e t w e r k e n heen' M a a r 'ik ben niet tegen inspraak, m a a r ik ben wel tegen d n e keer inspraak' Ook B r i n k m a n , oud VU-junst en

Ter gelegenheid van het eeuwfeest van de Vrije Universiteit wordt er op zaterdag 10 mei een gezinsrekreatiedag georganiseerd in en rondom het sportcentrum van de Vrije Universiteit. Deze dag is met name ook bedoeld voor mensen die rondom de VU wonen, zoals Buitenveldert en Amstelveen (omgeving Kalfjeslaan), en voor VU-personeel en -studenten. Dit sportcentrum ligt op het studentencentrum Uilenstede (bij de Kalfjeslaan). De deelname bedraagt ƒ 1,50 per persoon. Iedereen (jong en oud, goed of slecht in sport) k a n er tussen 10 00 en 16 00 u u r n a a r h a r t e l u s t op een o n t s p a n n e n en vrijblijvende wijze a a n a l l e r h a n d e aktiviteiten deelnem e n Alleen voor h e t aktiviteitenp r o g r a m m a b i n n e n h e t sportcent r u m wordt een pauze gehouden tussen 12 30 en 13 30 u u r (toegangs k a a r t blijft geldig) Het b u i t e n p r o g r a m m a g a a t non-stop door t o t 14 30 u u r Nadere informatie is t e verkrijgen via tel n r 020-5484215

Middagpauzedienst Donderdag 1 mei gaat prof dr J Veenhof voor in de middagpausedienst De dienst begint om 13 00 uur in de kerksaal op de 16e etage van het VU-hoofdgébouw

Van Thijn: 'ministerraad moet gaan domineren' Vervolg vanpag. 1

GEZINSREKREATIEDAGOP ZATERDAG 10 MEI A.S.

politicoloog en tegenwoordig directeur-generaal binnenlands bestuur, zag weinig in de deelparlem e n t e n van V a n P u t t e n 'Ik vrees d a t de verdergaande c o m p a r t i m e ring van ons zorgvuldig opgebouwde p a r l e m e n t a i r e bestel alleen m a a r verder afbreuk zal doen a a n de toch al groeiende heiligverklan n g v a n h e t eigen (sector) belang zoals d a t ook in h e t p a r l e m e n t de kop opsteekt Bovendien zal de verhouding tussen h e t algemeen parlem e n t en de deelparlementen vermoedelyk al snel schimmig worden en d a t zal de ondoorzichtigheid van ons bestuursstelsel verder vergroten O m de doorzichtigheid van de beleidsvorming te vergroten en de m a c h t van de Haagse a m b t e n a r e n te beperken stelde B r i n k m a n onder meer voor, d a t er m i n d e r delegatie en wetgeving plaatsvindt, d a t er m i n d e r gebruik g e m a a k t wordt van beleidsnota's als (byna) enige basis voor te voeren beleid, d a t detaillisme en regelzucht worden ingeperkt en d a t kamerleden zich m i n d e r als gemeenteraadsleden of statenleden gedragen en zich m e e r m e t de hoofdlynen van landelyk beleid g a a n bezighouden Met a n d e r e woorden de politiek moet m e e r v a t kry gen op ambtely ke procedures en de a m b t e n a r e n moeten zich meer r i c h t e n n a a r politieke procedures,' aldus B r i n k m a n De laatste spreker op de eerste congresdag was de Leidse vakgenoot van Van P u t t e n prof dr H Daalder Zyn kritiek was vooral m e t h o dologisch v a n a a r d Hy zette een v r a a g t e k e n by de representativiteit van de a c h t onderzochte r e g e n n g s m a a t r e g e l e n (w o de wet S I R , schadefonds geweldsmisdryven en h e t bedry fsfonds voor de pers) en h y verweet Van P u t t e n d a t h y zich teveel op de schriftelyke (ambtelyke) s t u k k e n h a d gebaseerd m p l a a t s van op h e t vaak doorslaggevend mondeling verkeer tussen alle bet r o k k e n e n Door deze m e t h o d e zou de rol van a m b t e n a r e n gemakkelijk overbelicht worden Aan h e t eind van de congresdag h a d Van P u t t e n o n d a n k s alle k n t i e k nog de moed om een opiniepeiling te h o u d e n over de stelling die op papier a a n de congresgangers was uitgedeeld en als volgt luidde 'De invoering van sectorparlementen, die volgens algemeen kiesrecht worden gekozen (functionele parlem e n t a i r e decentralisatie), k a n bydragen tot vergroting van de invloed van de burgers en h u n gekozen vertegenwoordigers op h e t regeringsbeleid' De uitslag was een doodvonnis over h e t stokpaardje van Van P u t t e n , zoals h y de volgende congresdag moeily k lachend toegaf

Hoewel de tweede congresdag q u a organisatie losstond van de eerste dag, lag h e t t h e m a van de s t a a t s rechtconferentie duidehjk i n h e t verlengde v a n h e t politicologencongres Als basis voor de s t a a t s rechtconferentie over p a r l e m e n t a i re controle en democratie in de verzorgingsstaat diende een bundel met dezelfde titel als de conferentie die door de inleiders was geschreven De schriftelyke s t u k k e n werden eerst door de inleiders nog n a d e r toegelicht w a a r n a zich een levendige discussie ontwikkelde Prof m r M Scheitema, hoogleraar bes t u u r s r e c h t te Groningen, pleitte ervoor om de ministeriele v e r a n t woordely kheid in te k r i m p e n tot die t e r r e i n e n waarop de bewinds m a n / v r o u w echt invloed heeft Aanleiding voor zyn pleidooi was de m e n i n g d a t de a a n d a c h t van h e t p a r l e m e n t t e versnipperd is waardoor de invloed te gering is Hy pleitte ervoor d a t de K a m e r zich meer zou toeleggen op de wetgeving, o m d a t h a a r invloed d a a r h e t grootst IS Hy kreeg geen algemene i n s t e m m i n g De K a m e r zou invloed verliezen als zy t e r r e i n e n zou p r y s geven waarop zy de minister zou k u n n e n a a n s p r e k e n op zyn v e r a n t woordelykheid Prof m r J H P n n s (hoogleraar s t a a t s r e c h t a a n de VU) wilde de K a m e r niet teveel gewicht geven 'De K a m e r is er niet in de eerste plaats om beleid te m a k e n ' L A Geelhoed (ministerie van justitie) sprak over de rol van h e t parlem e n t in de economische orde Hy a c h t t e de juridische ordening v a n onze vrye verkeershuishouding, w a a r v a n de u i t k o m s t e n globaal en in t o e n e m e n d e m a t e selectief worden bygestuurd, in m e e r d e r e opzichten onduidelyk en onvolledig Het o n t b r e k e n van een volwaardige economische rechtsorde a c h t t e hy - door h e t gebrek a a n s a m e n h a n g in h e t beleid - een bedreiging voor vde representatieve democratie D e h e e r J M T h van den Berg Qundische faculteit t e Leiden en parlem e n t a i r medewerker van h e t N R C Handelsblad) sprak over de perspectieven voor h e t p a r l e m e n t by een s t a g n e r e n d e economie De Nederlandse samenleving zou zich moeten o n t t r e k k e n a a n de omgekeerde laissez-faire-instelling de neiging om de verantwoordelykheid voor elk o n g e m a k m a a r n a a r de centrale overheid t e verwyzen, liefst de centrale 'De s t a a t is geen zedenmeester meer m a a r te velen s c h y n e n t e d e n k e n d a t zy wel by uitstek k a n optreden als kinderverzorgster ' Geïnteresseerden in de staatsrechtconferentie kunnen de bundel nog bestellen by Ars Aequi Libri Bloemstede 69 3608 TH Maarssen tel 03465-61562

Deze tekst is geautomatiseerd gemaakt en kan nog fouten bevatten. Digibron werkt voortdurend aan correctie. Klik voor het origineel door naar de pdf. Voor opmerkingen, vragen, informatie: contact.

Op Digibron -en alle daarin opgenomen content- is het databankrecht van toepassing. Gebruiksvoorwaarden. Data protection law applies to Digibron and the content of this database. Terms of use.

Printen