Ad Valvas 1979-1980 - pagina 449

AD VALVAS — 6 JUNI 1980

Onderdeel plan: minimum-percentage onderzoek vaststellen via onderzoeksbodemtoets

Werkgroep: formatie anders gaan verdelen Misschien is het verdelen van de middelen over de fakulteiten wel de belangrijkste bestuurstaak van de universiteitsraad. In dat geval is de vaststelling van het formatie-verdeelmodel de belangrijkste beslissing die de UR te nemen heeft, Volgens dit model immers worden de personeeli^plaatsen, die vanuit Den Haag jaarlijks worden toegewezen, over de fakulteiten gedistribueerd. Hier ligt dan ook het strijdterrein voor de bestuurders die gewapend met diverse argumenten trachten het beste te maken van hun personeelsbestand, en in de hitte van deze strijd wordt het arsenaal gesmeed waarmee de universiteit als geheel zich weer in Den Haag te weer kan stellen. Als het goed is. De praktijk van de laatste jaren heeft aan de VU een brede consensus laten zien over de algemene uitgangspunten van een formatieverdeelmodel - zoals gelijke ontwikkelingskansen voor de fakulteiten, zowel onderling als ten opzichte van de zusterfakulteiten m den lande -, maar veel gesoebat over konkrete uitwerkmgspunten van allerlei aard Binnen de universiteitsraad ontstond er een groeiende onvrede over de gang van zaken rond de formatieverdeling Daarbij gmg het er niet zozeer om dat er veel diskussie over de verdeling plaatsvond - integendeel, dit werd juist wel gewaardeerd -, maar men vond dat die diskussie te weinig gestruktureerd was, te weinig overzichtelijk en daardoor ook te weinig kontroleerbaar De oorzaak van dit feilen zocht de UR m de aard van het vigerende

Hans Schumacher ten aanzien van een bepaalde fakulteit is gecondenseerd, spelen argumenten van velerlei aard een rol dat kunnen berekeningen zijn aan de hand van het werkelijke bestedingspatroon, of ook vergelijkingen met soortgelijke cijfers die aan andere universiteiten of door het departement worden gebruikt Wel wordt m ieder geval geprobeerd een zekere stroomlijning aan te brengen dat gebeurt door de fakulteiten

Initiatief

verdelingsmodel, dat te globaal zou zijn en niet voldoende mogelijkheid zou bieden tot diskussie op onderdelen Het huidige model berekent de personeelsbehoefte van een fakulteit (in hoofdlijnen althans, dus afgezien van het vrij uitgebreide stelsel van korrektiemechanismen) als een basisbestand plus een aantal koppen dat evenredig is met het aantal studenten van de fakulteit Ket basisbestand wordt vaste voet' genoemd, het verhoudingsgetal tussen het aantal studenten en het aantal extra personeelsplaatsen heet 'ratio' Bij het tot stand komen van deze getallen, waarin dus in principe het hele toewijzingsbeleid

VU stapt uit INW De VU stapt op uit het Instituut voor Normen en Waarden als het voortbestaan daarvan door tenminste twee deelnemers (w.o. een openbare instelling) gewaarborgd blijtt. Motht dat laatste /ith met voordoen dan /al <k' VU dit besluit heroverwegen. Aldus besloot de UR dinsdag met kleine meerderheid. Als reden hiervoor /al de VU opgeven dat de werkrelaties met het instituut altijd bescheiden en onregelmatig /ijn geweest. Naar verwachting zullen er voldoende instellingen blijven deelnemen om het voortbestaan van het INW Neilig tw stellen. Binnen het instituut hebben de afgelopen jaren marxisten en niet-marxisten nogal tegenover elkaar gestaan. (Red. f

De Smit: 'Er moet een meer gericht beleid gevoerd worden. Met een t)eslissing over een studentenstop kan bijvoorbeeld een beslissing over onderwijsextensivering samenhangen; die samenhang moet dan in het beleid duidelijk gemaakt worden. Maar hier moet wel meteen bijgezegd worden, dat de fakulteit de vrijheid houdt de toegewezen middelen naar eigen inzicht te besteden. Het toewijzigingsmodel blijft een model.' Sminia: 'Op het ogenblik gebeurt in feite hetzelfde, maar op een veel minder duidelijke manier. De beleidskeuzes die nu ook worden gedaan moeten expliciet gemaakt worden.'

Betrouwbaar Vervolgens de vraag, hoe die grotere doorzichtigheid bereikt zou moeten worden Sminia 'Ons uitgangspunt is geweest, dat we meer gewicht willen toekennen aan de gegevens over de feitelijke besteding van middelen Die gegevens zijn zo

Voortaan werken met een meer uitgewerkt model in groepjes met een gelijke ratio onder te brengen, de zogeheten clusters'

ai T Sminia

zichtigheid vaTThet begrotingsmodel Sminia 'Het universiteitsbestuur moet precies beschrijven hoe het aan een bepaalde toewijzing komt Dat doet recht aan degenen die de taken moeten uitvoeren En het geeft de fakulteit de mogelijkheid om op een gegeven moment een tekort te argumenteren'

De UR liet het vorig jaar by de formatieverdeling niet by verbale uitingen van de eerdergenoemde onvrede met het bestaande model Het initiatief werd genomen tot oprichting van een werkgroep te vormen uit de UR-kommissies begroting en planning met de opdracht het verdelingsmodel eens terdege onder de loep te nemen De werkgroep kwam te bestaan uit T Sminia (onafhankelijk w p ), W A de Smit (onafhankelijke TAS) J G Westra (TAS-lid voor het DAK) en Th van Tilburg (studentlid voor de PKV) Als adviseur van de werkgroep trad onder meer op CvBvoorzitter en -begrotingsspeciahst drs H J Brinkman De werkgroep heeft na eenjaar van vrij intensieve arbeid (een vijftiental vergaderingen), nu een rapport uitgebracht aan de commissies begroting en planning Het rapport zal in ieder geval eerst in deze commissies worden besproken voordat het verder de universiteit ingaat, maar het college van bestuur heeft m zijn correspondentie met de fakulteiten op verzoek van de werkgroep nu alvast twee vragen voorgelegd of de fakulteiten kunnen instemmen met de gedachte van een meer uitgewerkt, minder globaal formatieverdeelmodel, en wat men denkt van de instelling van een onderzoeksbodemtoets Over de resultaten van de werkgroep spraken WIJ met de heren Smmia en De Smit Temidden van slakken en andere experimentele apparatuur - het gesprek vindt plaats m de kamer van Sminia die bioloog is van professie - wisselen de beide werkgroepsleden elkaar zowat om de zin af bij het uiteenzetten van de m het japport beschreven ideeën en de 'achtergronden daarvan, het is duidelijk dat de materie grondig is doorgenomen m de werkgroep We praten eerst over het doel dat de werkgroep voor ogen stond een grotere door-

langzamerhand in behoorlijke mate aanwezig, en zijn op een aantal punten ook redelijk betrouwbaar Een vraag is nog wel hoeveel gewicht precies moet worden toegekend aan de bestedingsgegevens in verhouding tot bijvoorbeeld landelijke gemiddelden' De Smit 'Nu oriënteert het college van bestuur zich heel sterk op de landelijke gemiddelden Ik vind - dat geef ik nu even als prive-opvatting - dat je in

Interview met UR-leden Sminia en De Smit feite besag Dënt de instelling als zodanig op te heffen, als je met eigen prioriteiten wilt stellen en politieke keuzes vermijdt Van de autonomie van de instelling blijft dan weinig over ' Sminia 'We moeten letten op de afzonderlijke taken van de fakulteiten, en daann een zekere stilering zien aan te brengen Er is al veel materiaal beschikbaar waarmee vergelijkingen kunnen worden getrokken, tussen verwante fakulteiten en tussen zusterfakulteiten, zodat een beoordeling van de door de fakulteiten opgegeven cijfers mogelijk is Als er een zeer gedetailleerd en uitgewerkt model is dat in een reeks van jaren goed wordt doorgesproken met de fakulteiten, dan geloof ik dat er een echte precisie zal ontstaan, geen schynprecisie Dat is ook nodig om goed op Den Haag te kunnen reageren '

Verhouding onderwijs en onderzoek fifty-fifty Het alternatieve formatieverdeelmodel dat door de werkgroep is ontworpen IS inderdaad meer gedetailleerd dan het huidige In plaats van een groepsindeling van de fakulteiten ('clustering') is er sprake van dne cluster-indehngen the door elkaar heenlopen een voor de verhouding tussen het aantal studenten en de hoeveelheid wetenschappelijk personeel die nodig is om deze studenten onderwijs te geven, een voor de verhouding tussen wetenschappelijk en niet-wetenschappelijk personeel, en een voor de relatieve omvang van de bestuur- en beheerstaak Voorts heeft de werkgroep een vrij aanzienlijk aantal amendementen

CvB-voorstellen voor '81 In twee brieven aan de fakulteiten heeft het college van bestuur zijn plannen uiteengezet voor wijzigingen in het formatieverdelingsmodel voor 1981. De belangrijkste wijziging IS de overgang van ingeschreven naar onderwgsvragende studenten als basis voor de onderwijslastberekeningen. Het CvB stelt voor eerste tot en met vijfde jaars als volledig onderwijsvragend te rekenen, en hogere jaars voorlopig ook nog mee te tellen maar in aflopende percentages. Een zesde jaars brengt maar tachtig procent op, een zevende jaars nog maar zestig procent, en een tiende jaars helemaal niets meer. Alleen bij medicijnen, tandheelkunde en theologie wordt alles een jaar opgeschoven, zodat zesde jaars daar nog volledig meetellen. De verschillen tussen de fakulteiten lyken vry aanzienlijk by de sociaal-culturelen blykt iets meer dan de helft van de ingeschreven studenten zesde jaars of ouder te zyn terwyl aan de andere kant by tandheelkunde negen van de tien studenten niet ouder dan zesde jaars zyn pn dus voor het volle pond meetellen

n e ef fekten van deze overgang worden enigszins gematigd doordat een zekere aanpassing van vaste voeten en ratio's wordt voorgesteld die de verhoudingen tussen de clusters (alfa, beta er^ gamma) weer rechttrekt Desorïdanks komt byvoor'^ beeld in de alfacluster theologie er vry slecht uit t o v rechten en m mindere mate ook letteren In de gammasektor spnngt de subfakulteit PAW er het best uit, en draagt SCW de rode lantaarn By de bela's schynt het. zonnetje het vrolykst voor de biologen, terwyl het hier de fysici zyn die achteraan eindigen Voor de subfakulteit biologie ligt trouwens ook nog een ander voordeeltje te wachten, omdat het het CvB voorstelt voor de betacluster de vaste vo^t te verlagen en de ratio te verbeteren, door hun relatief grote studentenaantal spinnen de biologen hier garen by Het CvB heeft ook nieuwe berekeningen gemaakt t a v de medische fakulteit, die als grootste aan de VU, bovendien op ingewikkelde manier verbonden met het ziekenhuis, steeds een byzondere positie in het begrotingsoverleg heeft ingenomen Volgens het nieuwe rekenwerk zouden de geneeskundigen fors moeten gaan inkrimpen, tot wel een procent of tien over de komende jaren gespreid (de regel bestaat dat een fakulteit per jaar hoogstens dne procent van zyn formatie hoeft in te leveren) Verwacht mag' worden dat tussen het

op 4e berefcenbigswijae Me vp het ogenblik wordt gehandteerd; zo wordt voorgesteld de vaste voet voor onderwijstaken in principe op te heffen. Een belangrijk punt waar de werkgroep afwijkt van de werkelijke bestedingspatroon is, dat een 59-50 verhouding tussen onderwijs en onderzoek als norm wordt gehanteerd; in de nu bestaande situatie zijn er zowel fakulteiten waar duidelijk meer onderzoek van onderwijs gebeurt, als fakulteiten w;^<irbij het omgekeerde het geval is. In een rekenvoorbeeld dat de werkgroep heeft opgesteld komen d9,n ook duidelijke verschillen met het huidige toewijzingspatroon naar voren Het alternatieve model blijkt vooral sterk in het voordeel te werken van de letterenf akulteit, de biologen en de sociaal-kulturelen Daarentegen moeten de vooruitzichten voor de psychologen, de medici en de scheikundigen als somber worden gekenschetst

WA de Smit Werkgroepsvoorzitter Smmia relativeert de uitkomsten van het rekenvoorbeeld 'We konden alleen maar beschikken over de gegevens van een jaar Er zullen meer gegevens verwerkt moeten worden en meer berekeningen gemaakt moeten worden voordat we aan iets toekomen dat echt vergelij kbaar is met de huidige situatie Maar misschien dat er in de getallen die we nu hebben gevonden toch een zekere aanwijzing te lezen valt' Beide werkgroepsleden zijn overigens zeer te spreken over de medewerking van het CvB en zyn diensten, van welke kant de voor het rekenwerk benodigde cijfers verkregen werden

Vervolg op pag. 7 CvB en het bestuur van de medische fakulteit nog een levendige gedacht«>nwisseling ter zake zal plaatsvinden Kleinere wyzigingen die worden voorgesteld betreffen o m de toets landelyk gemiddelde Door middel van deze toets kan een fakulteit die t o v de zusterfakulteit in een slechte positie verkeert aan inleveren ontkomen Voorgesteld woTdt de toets een stuk stringenter te maken van negentig naar tachtig procent Het ziet er naar uit dat na deze wyzigmg de toets alleen nog soelaas zal bieden aan de natuurkunciigeh terwyl psychologie en scheikunde die voor dit jaar nog konden ontsnappen nu toch het mes iullen gaan voelen Voorts wil het college van bestuur een bedrag van 450 uur onderwyslast uitreiken per plaatsvindende promotie, uitgesmeerd in vier jaarlykse porties van 112,5 uur Dit IS natuurlyk vooral voordelig voor fakulteiten waar veel gepromoveerd (m n beta's, medicynen,theologie) De CvB-voorstellen worden op het ogenblik besproken m een overlegronde met de fakulteiten De universiteitsraad zal m augustus een beslissing nemen over het formatieverdelingsmodel voor '81 De feitelyke verdeling zal echter pas In december plaatsvinden, veel eerder zal ook niet bekend zyn wat de totale toewyzing aan de VU voor '81 zal worden M n is een en ander af hankelyk van de nieuwe bezuinigingsronde die die het kabinet voor ogen staat Ook nu al echter staat er voor de VU een achteruitgang van enkele tientallen personeelsplaatsen op het lystje van minister Pais (H S)

Deze tekst is geautomatiseerd gemaakt en kan nog fouten bevatten. Digibron werkt voortdurend aan correctie. Klik voor het origineel door naar de pdf. Voor opmerkingen, vragen, informatie: contact.

Op Digibron -en alle daarin opgenomen content- is het databankrecht van toepassing. Gebruiksvoorwaarden. Data protection law applies to Digibron and the content of this database. Terms of use.

Printen