Ad Valvas 1991-1992 - pagina 121

,D VALVAS 10 OKTOBER 19911

i91

PAGINA 3

:

'Evaluatie studiefinanciering is gemiste leans' Oud­bestuurder Informatiseringsbank In 't Veld: Deetman treft geen blaam voor lijdensweg met Studiefinanciering

"Studiefinanciering is vele malen doelmatiger dan wat er in de rest van de sociale zekerheid gebeurt. Als het een onderdeel was peweest van Sociale spo­ lisa­ halten had niemand erover Het t de geklaagd." Dat vindt 'iten bestuurskundige In 't Veld, der­ lof­ voorheen 'gedelegeerd nog bestuurder' b ij de kge­ ir de Informatiseringsbank in 1 of­ Groningen. "Van een goede aan ;de­ evaluatie had de wetgever aan ;leu­ nog heel wat kunnen leren. Aan dit rapport heeft niemand erg veel.' tten stel­ niet :on­ vin­

e evaluatie van de WSF 18+ die minis­ ter Ritzen vonge week publiceerde, geeft op de wezenlijke vragen geen antwoord. Het onderzoek, uitgevoerd door het Xieidse onderzoeksbureau Research voor Beleid, geeft hoogstens een beeld van de effectiviteit van de uitvoering, maar niet vian de wet zelf. Bovendien is het eerder ebn steun­onderzoek' dan een evaluatie­ onderzoek, zoals direct al blijkt uit de lijst van geïnterviewden. "De minister ziet natuurlijk graag een studie die zijn beleid ondersteunt, maar eên onafhankelijk wetenschappelijk in­ (• stituut moet daar toch kritisch tegenover I'Staan?" Prof. dr. R.J . In 't Veld, nu hoogleraar bestuurskunde in Rotter­ dam, was in 1988 als gedelegeerd be­ stuurder' in Groningen aangesteld met als opdracht de crisis in de uitvoering van de Wet Studiefinanciering te be­ dwingen. Het oordeel van In 't Veld over de vorige week gepubliceerde Eva­ luatie Studiefinanciering is duidelijk: het is een gemiste kans. Van een goede wetsevaluatie had de wetgever namelijk nog wat kunnen leren. |En dat was hard nodig geweest, vindt

I

J

hij. In afwijking van de 'communis opi­ nio' vindt In 't Veld namelijk helemaal niet dat oud­minister Deetman alle blaam treft. D e Werdegang van de wsF 18+ is volgens In 't Veld "een tragedie zonder schurken en zonder helden". Deetman is eerder slachtoffer van een oneerlijke behandeling door zijn colle­ ga's in het Kabinet. "Het noodlot van de WSF 18+ is, dat het een stelsel is met een klassiek sociale zekerheidskarakter, in­ gevoerd in een tijd dat dat model eigen­ lijk al achterhaald was. "Een klassieke vorm van sociale zeker­ heid­ en dus opgezet als een open einde­ regeling. In het regeerakkoord was wel afgesproken, dat open einde­regelingen zoveel mogelijk moesten worden "dicht­ geschroeid'. Maar Deetman heeft toen echt heel eerlijk gedacht dat dat voor Studiefinanciering "niet gold. Het gold toch ook niet voor de ww of de WAO of de AOW? T o e n h e m opeens verweten werd dat hij de begroting overschreed, was dat eigenlijk heel onrechtvaardig. "Ik ben ervan overtuigd dat Studie­ financiering vele malen doelmatiger is dan wat er in de rest van de sociale ze­ kerheid gebeurt. Als het een onderdeel was geweest van Sociale Zaken had nie­ mand erover geklaagd. In de WwAO zit­ ten anderhalf maal zoveel uitkeringsge­ rechtigden als in de wSF, maar de over­ schnjdingen belopen er het tienvoudige en pas nu begint m e n er een beetje over te mopperen. Over die dingen had een echte evaluatie moeten gaan."

Loden bal In zijn eigen rapportage na een half jaar 'crisisbestrijding' stelde In 't Veld in juli 1988 ook een serie verbeteringen voor. Overeenkomst tussen al die aan­ bevelingen was: het stelsel moet eenvou­ diger, want "de huidige verfijning van de regelgeving is niet meer aanvaardbaar". Sindsdien is het stelsel alleen nog inge­ wikkelder geworden. Ook dat is volgens In 't Veld nog steeds te wijten aan het verkeerde uitgangspunt. "Elk onderdeel van het stelsel van sociale zekerheid kent regels over het eigen inkomen en dat van de ouders en de partner, en dus moest Studiefinanciering dat ook. D a t is een loden bal aan het been, die de uitvoering steeds ingewikkelder heeft gemaakt. En het brengt de minister in een neerwaart­

In 't Veld: 'Jongeren zonder baan zijn geen hulp behoevenden, maar talentrijke burgers'. Op de achtergrond Deetman l^oto Bram de Hollander se spiraal, want op elke begrotingsover­ schrijding volgen nieuwe regels. "En zo wordt het stelsel steeds inge­ wikkelder en is er van rechtszekerheid geen sprake meer. D e regels die golden toen je begon met studeren zijn na een jaar alweer helemaal anders. Ook dat es­ sentiële aspect heb ik in het rapport ge­ mist. En het eerste wat je je bij een eva­ luatie afvraagt is toch of het stelsel wel een beetje stabiel is?"

Gruwelvariant Bij zijn afscheid uit Groningen opper­ de In 't Veld ook zijn eigen ideeën over 'het ideale stelsel van Studiefinancie­ ring'. Ideeën die gebaseerd zijn op een geïntegreerd jongerenbeleid, bestemd voor alle niet­werkende jongeren tussen 18 en 25 jaar. In 'ringen van de LSVB

stonden die al gauw bekend als de gru­ welvariant' van In 't Veld, want zijn uit­ gangspimt was dat al die jongeren in principe h u n hele inkomen van de staat moeten lenen.

Hulpbehoevenden In 't Veld: "In mijn visie zijn jongeren zonder baan geen hulpbehoevenden, maar talentrijke burgers die alle kans op ontplooiing moeten krijgen. Als ze daar­ in slagen, bijvoorbeeld door een studie af te maken en dan een goede baan te krijgen, moeten ze het door de staat geïnvesteerde geld terugbetalen. J e kunt op dat thema nog veel variaties beden­ ken, hoor. Maar ook als ik de meest ex­ treme stelling betrek, dan nog heeft nie­ m a n d mij ooit van het onlogische van die redenering kunnen overtuigen."

Toename van vrouwelijk personeel Groei vooral in lagere functies Frank Steenkamp et a a n d e e l v r o u w e n o n d e r h e t u n i ­ ;rsitair p e r s o n e e l is e i n d vorig jaar cht gegroeid. T u s s e n j u n i e n d e ­ imber ging h e t v a n 2 8 . 6 n a a r 2 9 . 1 irocent.

107 O,

De toename deed zich voor in alle functies, m a a r was het duidelijkst in de lagere rangen en aanstellingen m e t tij­ delijke dienst. D a t blijkt uit de half­ fearlijkse personeelsstatistiek (wopi) San de universiteiten die vorige week voor de tweede keer is verschenen. Omdat goed vergelijkbare eerdere sta­

tistieken ontbreken, w o r d e n geen t r e n d s over langere periodes vermeld. Duidelijk blijkt echter dat het per­ centage vrouwen in zes m a a n d e n tijd over de hele linie licht gestegen is. D a t verschijnsel is het sterkst in lagere en tijdelijke functies ­ zoals aio's, tijdelij­ ke secretaresses of docenten, en stu­ dentassisenten. Zoals b e k e n d zijn vrouwen aan de universitaire t o p zeldzamer d a n aan de basis. D i t is historisch goed te verkla­ ren. Vraag is alleen, of zij er ­ al of niet m e t steun van een d o o r d e universitei­ ten beleden emancipatiebeleid ­ in sla­ gen o m die achterstand in te lopen. D e nieuwste personeelsstatistieken laten zien dat dat inderdaad gebeurt; m a a r

wel héél langzaam. Al gaat het o m kleine aantallen, ook in de hogere rangen is het aandeel vrouwen in een half jaar gegroeid. Z o ging het aantal hoogleraren van ' d e andere k u n n e ' van 61 naar 6 3 , wat n e e r k o m t o p een stijgend aandeel van 2,5 naar 2,6 procent. H e t aantal vrou­ welijke hoofddocenten groeide tot 144 (+9), waarmee h u n aandeel steeg van 5,8 naar 6,1 procent.

Opvallend Deze t o e n a m e is naar verhouding niet m i n d e r d a n die van het percenta­ ge vrouwelijke aio's, dat van 2 7 , 4 naar 28,1 ging. Bij dit groeitempo zal h e t alleen n o g zeker dertig jaar d u r e n .

ige

locent wil recht in bijbels perspectief plaatsen Neu leltna

4, post fax es van 3096 Beta n bu 371

e c h t e n s t u d e n t e n m o e t e n bijbel­ aster w o r e n . I n h e t c u r r i c u l u m v a n e rechtenstudie k o m t de doelstel­ | n g van d e v u t o t n u t o e n a u w e l i j k s aan de o r d e . jDat zat mr. R. J ongeneel, docent pri­ patrecht, niet lekker en hij zette voor let komende trimester het vak 'Bijbel, pnstelijk geloof en recht' op. Het vak t zich niet op algemene vragen rond tvenbeschouwing en recht,,die volgens

Jongeneel wel aan de orde komen bij Encyclopedie, maar specifiek op de bij­ bel. T h e m a ' s die afhankelijk van de in­ teresse van de studenten aan de orde kunnen komen zijn bijvoorbeeld het strafrecht in de bijbel, het proces van Jezus, maar ook in hoeverre het heden­ daagse recht strookt met christelijke waarden. Grote vraag is natuurlijk of er wel be­ langstelling is voor dit experimentele keuzevak, waarvoor niet direct studie­ punten te verkrijgen zijn. O p een infor­

matiebijeenkomst die vrijdag 11 oktober gehouden wordt zal moeten blijken of er rechten­studenten zijn die zich aange­ sproken voelen door de doelstelling van de v u om 'al haar arbeid in gehoor­ zaamheid aan het Evangelie van J ezus Christus te richten op het dienen van God en Zijn Wereld.' "Tien studenten zou een heel mooi clubje zijn," aldus Jongeneel. Hij erkent dat het maximum­ aantal van 25 deelnemers dat in de stu­ diegids wordt genoemd wel van een erg groot optimisme getuigt. (AS)

voordat vrouwen een kwart van de leerstoelen bezetten. Opvallend is, dat het totale personeelsbestand van d e universiteiten in een half jaar tijd groeide m e t 515 fulltime­ plaatsen, waarvan 3 7 2 vrouwen en 143 m a n ­ nen. D e bulk van deze groei bestaat uit personen in tijdelijke dienst. H e t gaat vooral o m aio's, m a a r bij de vrouwen ook o m tijdelijke docenten en secreta­ resses. D o o r d a t zowel m a n n e n als vrouwen m e e r parttime gingen wer­ ken, groeide het aantal personen op d e payroll van de universiteiten overigens zelfs m e t 1 1 5 1 , tot 52.129 personeels­ leden. H e t aantal aio's, d a t m e t 3 5 0 t o e n a m tot bijna 4 7 0 0 heeft n u inmiddels bij alle universiteiten het m e t d e minister afgesproken streefcijfer bereikt. J uist de universiteiten van Nijmegen en U t r e c h t ­ die medio 1990 n o g wat ach­ terbleven ­ wisten het aantal aangestel­ de aio's m e t meer d a n tien procent te verhogen, zodat beide instellingen n u aan de afspraken voldoen. In de leeftijdsverdeling van het u n i ­ versitair personeel is in een halfjaar niet veel veranderd. Zoals eerder b e ­ richt d o m i n e r e n bij het vast aangestel­ de personeel de veertigers. H e t enige nieuwe is dat een deel van deze b u l t ' eind 1990 A b r a h a m gezien m o e t h e b ­ ben: de groep m a n n e n tussen d e 50 en 54 groeide m e t m a a r liefst 148 ­ een t o e n a m e van bijna vier procent. Bij de vrouwen is van dergelijke vergrijzings­ eflfecten n o g geen sprake.

Opvallend is dat varianten op deze voorstellen, ook uitgaande van een geïn­ tegreerd jongerenbeleid, steeds opnieuw opduiken. Zelfs in dit evaluatierapport van Research voor Beleid trof de ex­ge­ delegeerd bestuurder ideeën aan die hem bekend voorkwamen. Hij is er dan ook van overtuigd dat een serieuse dis­ cussie hierover binnenkort te verwach­ ten is. In 't Veld: "Binnen drie, vier jaar kan de discussie daarover niet meer ondo­ pen worden. Daar zorgen de huidige ontwikkelingen met de WAO en de ziek­ tewet wel voor. Een minister die het idee van leningen in de sociale zekerheid in­ troduceert gaat door de hel, maar het is onontkoombaar. En déze wet op de Stu­ diefinanciering, daar kan toch nooit meer iets moois van komen."

Kameraanbod bij SRVU weer verder gedaald H e t kamerbureau v a n d e s t u ­ dentenvakbond SRVU heeft vorig jaar drieën dertig procen t m i n ­ der k a m e r s b e m i d d e l d dan h e t jaar daarvoor. Slechts 145 k a m e r z o e k e n d e n konden gelukkig w o r d e n g e ­ maakt. H e t jaarverslag v a n h e t kamerbureau spreekt v a n "een absoluut dieptepun t". On dan ks de acties v a n de SRVU s a m e n m e t an dere n i e t ­ c o m m e r c i ë l e k a m e r b u r e a u s o m d e verhuur van k a m e r s te s t i m u l e r e n, blijft het kamertekort in A m s t e r d a m toenemen. Er w o r d e n steeds m e e r oude h u i z e n geren oveerd of gesloopt, terwijl d e nieuwbouw e n de g e ­ renoveerde h u i z e n vaak n iet g e ­ schikt zijn v o o r kamerverhuur. H e t aan bod daalt dus c h r o ­ n i s c h . N u ook d e S S H ' S , die

onder an dere Uilen stede b e h e ­ ren, flin k verbouwen , is ook v a n die kan t h e t k a m e r a a nb o d klein . Al m e t al zijn er m i nd e r ka­ m e r s in d e verhuur dan ooit t e ­ voren. D e SRVU m o e t d a a r o m bijna tachtig keer p e r dag ne e verkopen aan de k a m e r z o e k e n ­ den. Ook d e m e ns e n die e e n k a m e r aan bieden krijgen bij de SRVU overigens vaak n ul o p h e t rekest. D e aan geboden k a m e r s zijn vaak z o slecht e n duur dat de SRVU ze niet wil b e m i d d e l e n . T w e e d e r d e v a n het totale a a n ­ b o d werd vorig jaar ' o n b e m i d ­ delbaar' geacht. (EE)

Deze tekst is geautomatiseerd gemaakt en kan nog fouten bevatten. Digibron werkt voortdurend aan correctie. Klik voor het origineel door naar de pdf. Voor opmerkingen, vragen, informatie: contact.

Op Digibron -en alle daarin opgenomen content- is het databankrecht van toepassing. Gebruiksvoorwaarden. Data protection law applies to Digibron and the content of this database. Terms of use.

Printen