De vrijheid van het bijzonder onderwijs - pagina 128

vorm van een KB. Dit hangt samen met de omstandigheid, dat vóór 1952

ministers niet bevoegd waren om zelfstandig subsidies te verlenen.'^^ Deze

ongereglementeerde, individuele subsidies hadden voor de VU het nadeel, dat

zij zich niet op enige regeling kon beroepen toen de subsidiebedragen een-

zijdig werden verlaagd. Duidelijk bleek hier het voordeel van de grotere

rechtszekerheid bij de meer gereglementeerde rechtsvormen van subsi-

diëring;'^* daar staat echter tegenover, dat in deze periode de VU vrijwel niet

aan subsidievoorwaarden werd gebonden.'^'

De KU wist zich van de oprichting af van beduidend meer subsidie te ver-

zekeren. De stichting van deze universiteit werd vooraf gegaan door jaren-

lange onderhandelingen met het gemeentebestuur van Nijmegen over de om-

vang van de jaarlijks aan de universiteit te verlenen financiële steun. De naar

commercie riekende aanpak van de St. Radboudstichting lokte nogal wat

kritiek uit en ook in de gemeenteraad van Nijmegen werd over de subsi-

diëring niet eenstemmig gedacht. Niettemin kon de KU zich op grond van

een overeenkomst met de gemeente vanaf 1923 verzekerd weten van een

jaarlijks subsidie van een ton.'^*

De KU heeft later bestreden, dat deze ton een subsidie zou zijn. De Kroon,

die te beslissen had over de vraag of dit standpunt juist was, overwoog

echter, 'dat de enkele aanwezigheid van deze wilsovereenstemming niet tot

gevolg kan hebben, dat een overheidsdaad, welke in wezen een subsidiever-

lening is, het publiekrechtelijk lichaam, in casu de gemeente Nijmegen,

maakt tot partij in een burgerrechtelijke overeenkomst, ook niet, als uit die

wilsovereenstemming verplichtingen van de gesubsidieerde tegenover de

subsidieverlenende overheid ontstaan'.'^' Steenbeek, die weliswaar niet uit-

sluit, dat hier inderdaad een subsidie voorhanden was, acht deze conclusie

onaanvaardbaar onder meer, 'omdat de Kroon het ten onrechte mogelijk

acht het eenzijdig karakter van de verplichtingen scheppende rechtshandeling

vol te houden, ook wanneer de verpHchtingen voortvloeien uit de wilsover-

eenstemming'.''"' Dit argument van Steenbeek is intussen niet zeer sterk; er

zijn meerdere gevallen aan te wijzen, waar ondanks het bestaan van wilsover-

eenstemming tussen de overheid en haar wederpartij toch van een eenzijdige

rechtshandeling wordt uitgegaan. Het bekendste, tevens omstreden, voor-

beeld is de aansteUing van de ambtenaar.''*' Om in de sfeer Van het onder-

werp te blijven: ook in alle andere gevallen van subsidieverlening dient tussen

de subsidiërende overheid en de gesubsidieerde overeenstemming te bestaan

over de aanvaardbaarheid van de subsidievoorwaarden. ''*^

135. Zie hiervoor par. III.3.4., blz. 111.

136. Vgl. Belinfante: 'De vier rechtsvormen', blz. 11.

137. Eigenhjk de enige voorwaarde was, dat een jaarlijks verslag omtrent het verloop

van de onderzoekingen zou worden uitgebracht.

138. Zie Brom, blzz. 96—109: 'Beleg van Nijmegen'. Naast een geldelijke bijdrage ver-

kreeg de KU ook de beschikking over een aantal terreinen voor de huisvesting. Op 11 mei

1923 werd de overeenkomst met een looptijd van 75 jaar afgesloten.

139. KB van 10 september 1955, no. 23.

HO.T.a.p. blzz. 84-85.

141. Zie o.a. 'Nederlands bestuursrecht', hoofdstuk VI.

142. Ziepar. 1II.8.2.

116

Deze tekst is geautomatiseerd gemaakt en kan nog fouten bevatten. Digibron werkt voortdurend aan correctie. Klik voor het origineel door naar de pdf. Voor opmerkingen, vragen, informatie: contact.

Op Digibron -en alle daarin opgenomen content- is het databankrecht van toepassing. Gebruiksvoorwaarden. Data protection law applies to Digibron and the content of this database. Terms of use.

Printen