Revue 1996 - pagina 42

De problemen zijn vooral geconcentreerd bij de verlening van bijzondere bijstand voor duurzame goederen en in schuldsituaties. Dit zijn enkele conclusies uit het onderzoeksrapport 'Maatwerk en rechtsgelijkheid in de bijzondere bijstandsverlening; Een studie naar de effecten van decentralisatie'. Bijzondere bijstand is het laatste vangnet in het stelsel van sociale voorzieningen. Wie een minimum-inkomen heeft en te maken krijgt met noodzakelijke uitgaven die hij zelf niet kan bekostigen, kan een beroep doen op de bijzondere bijstand. Om gemeenten in staat te stellen rekening te houden met de individuele omstandigheden van de aanvrager, is de bijzondere bijstand-verlening in 1991 gedecentraliseerd. Er kwam een ruimer toepassingsgebied, een aantal wettelijke regels werd afgeschaft en de financiële verantwoordelijkheid werd aan de gemeenten overgedragen. Het totale budget werd verhoogd van 200 naar 300 miljoen gulden. In het onderzoek is nagegaan in hoeverre de gemeenten er het afgelopen jaar na afschaffing van centrale regels in slaagden meer maatwerk te leveren. Het onderzoek werd verricht in acht gemeenten. Bovendien werd een enquête gehouden onder een representatieve groep van 82 gemeenten. De resultaten tonen aan dat op een aantal onderdelen van de bijzondere bijstand zeer substantiële rechtsverschillen bestaan tussen gemeenten. Zo liepen bijvoorbeeld de beslissingen van gemeenten over een door de onderzoekers voorgelegd fictief geval, een aanvraag van bijzondere bijstand voor een baby-uitzet, sterk uiteen. Het bleek bovendien dat een geprogrammeerde instructie voor uitvoerende ambtenaren in veel gemeenten ontbreekt. Voorts hebben veel gemeenten tot nu toe onvoldoende gebruik gemaakt van de ruimte die

de decentralisatie biedt. De studie bevat verder een aantal aanbevelingen om de kwaliteit van de verlening van bijzondere bijstand op gemeentelijk niveau te verbeteren. Het onderzoek werd verricht onder leiding van prof.dr F. Fleurke en heeft gediend als basis voor de nota over armoedebestrijding van minister Melkert (SZW). De studie is verschenen bij uitgeverij VUGA, ISBN 90 52 50 9611. Nadere informatie over het onderzoek: prof.dr F. Fleurke, drs R. Hulst en drs P.J. de Vries, vakgroep Politicologie en Bestuurskunde, tel. (020) 444 6805. Ethiek in politiek en openbaar bestuur Hoe ons land bestuurd moet worden, ligt in allerlei regels en procedures vast. Maar niet alles kan met juridische voorwaarden en criteria worden geregeld. Er is een domein dat daar bovenuit steekt, het is de morele orde van politiek en samenleving. Die morele orde omvat ethische normen en waarden die het politieke en bestuurlijke handelen sturen en begrenzen. In het boek 'Ethiek in politiek en openbaar bestuur' worden politiek, bestuur en beleid beoordeeld vanuit de morele orde van de democratische rechtsstaat. Het boek besteedt aandacht aan de publieke moraal in onze huidige rechtsstaat en de invulling van het ethische in de politiek. Ook in het concrete overheidsbeleid kunnen vele ethische momenten worden aangewezen, vanaf de beleidsontwikkeling tot en met de beleidsuitvoering. Daarnaast worden de verschillende sectoren van het openbaar bestuur aan een beschouwing onderworpen, zoals de wetgevende en de rechterlijke macht. Ook de publieke oordeelsvorming via de massamedia is een wezenlijke factor in het functioneren van het openbaar bestuur. Krant, radio en televisie dragen in onze democratische rechtsstaat bij tot de

vrije Universiteit

amsterdam

openbaarheid van bestuur en beleid. Ook zij zijn daarbij aan ethische grenzen gebonden. Dit boek brengt het ethische aspect in het handelen van de politicus, de beleidsactor, de wetgever, de rechter en de massamedia in kaart. Op deze wijze wordt het ethisch fundament, de 'morele grondwet' van de westerse democratie verkend. Inmiddels heeft de redacteur van deze bundel, samen met zijn collega dr L. Huberts, van de Nederlandse Organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek (NWO) bericht ontvangen dat een internationaal vervolgproject wordt gefinancierd. Prof.dr J.H.j. van den Heuvel (red.) e.a., 'Ethiek in politiel< en openbaar bestuur', Uitgeverij Lemma, ISBN 90 5189 490 2. Informatie: vakgroep Politicologie en Bestuurskunde, tel. (020) 444 6805.

Revue

Deze tekst is geautomatiseerd gemaakt en kan nog fouten bevatten. Digibron werkt voortdurend aan correctie. Klik voor het origineel door naar de pdf. Voor opmerkingen, vragen, informatie: contact.

Op Digibron -en alle daarin opgenomen content- is het databankrecht van toepassing. Gebruiksvoorwaarden. Data protection law applies to Digibron and the content of this database. Terms of use.

Printen