VU Magazine 1973 - pagina 450

reikt zouden worden - zou dat dan een merkbare verbetering betekenen in de kwaliteit van het bestaan van de meerderheid van twee miljard mensen in de arme landen? McNamara: 'The frank answer is no'. Nee, omdat verhogingen van het nationaal inkomen, hoe essentieel ook, voor de armen geen nut zullen hebben tenzij ze de armen ook bereiken. In de meeste ontwikkelingslanden hebben ze in het verleden de armen niet bereikt, ondanks de groei in de jaren zestig, die gemiddeld hoger lag dan ooit tevoren. De armoede waar het om gaat is niet die van bepaalde landen met beperkte hulpbronnen, of van bepaalde streken als Noord-Oost Brazilië, maar de omvangrijkste en meest persistente vorm van armoede, die van de armste groepen van de totale bevolking in alle ontwikkelingslanden. De economie van hun land groeit, maar hun situatie van ontbering blijft dezelfde. Studies van de Wereldbank beklemtonen de enorme urgentie van dit probleem omdat blijkt dat de situatie van de armste 40 procent veel slechter is dan de gemiddelde inkomenscijfers suggereren. In tien landen met een gemiddeld inkomen per hoofd van $ 275 ontving de armste 40% van de bevolking $ 40 per hoofd. Een zeer groot gedeelte van de mensen in de wereld heeft geen deel aan wat er aan ontwikkeling plaatsvindt. De economie van hun land groeit wel, maar de kwaliteit van hun bestaan verbetert niet.

nen later bereikt worden door fiscale en institutionele veranderingen. Daartegenover staat de visie dat het steeds dringender wordende probleem van de armoede op grote schaal moet worden aangepakt en dat dat het eerste doel van de ontwikkelingsstrategie moet zijn, zelfs al zou de groei daardoor aanzienlijk worden afgeremd. Het zou prettig zijn om te kunnen blijven vasthouden aan het denkbeeld dat er geen conflict bestaat tussen snelle groei op macroniveau en overeenkomstige verbetering in de inkomens van de armen. Maar er bestaat wél een tegenstelling: de twee gaan niet samen. Groei concentreert zich in de moderne sectoren van de economie en de laagste inkomensgroepen schieten er weinig mee op. De gegevens die er zijn wijzen uit, dat dit groeipatroon zich in veel landen heeft ontwikkeld.

relevant is omdat het gegeven voldoende tijd oplosbaar is. Over een langere periode bezien, zal groei de produktiviteit doen stijgen en de middelen verschaffen voor een herverdeling ten behoeve van hen die nu nog geen plaats kunnen krijgen in de moderne sector met z'n hoge produktiviteit en hoge lonen. Zelfs op kortere termijn, bijvoorbeeld in tien jaar tijds, zou door de juiste maatregelen te nemen op het terrein van investeringsprikkels, prijzen van arbeid en kapitaal, belastingsystemen en keuze van technologie, de tegenstelling kunnen worden verzwakt. Eén tegenwerping is dat deze redenering wel juist kan zijn, maar dat ze niet ver genoeg gaat. Tien jaar mag kort zijn voor een ontwikkelingsplanner, het is (te) lang voor de mensen waar het om gaat.

Conflict

Een andere tegenwerping is dat de redenering dat vruchten van de groei later herverdeeld kunnen worden, onjuist is. Onjuist om drie redenen. De arme landen missen grotendeels de instrumenten die voor herverdeling nodig zijn, hun fis-

Vaak wordt wel toegegeven dat er een zekere mate van conflict bestaat tussen maximale groei en snelle vermindering van armoede, maar wordt gezegd dat het conflict op langere termijn gezien niet

Onjuist

Herzien In dat licht moet de ontwikkelingsstrategie opnieuw bezien worden. De oude strategie gaat uit van de veronderstelling, dat men armoede kan bestrijden door snel te groeien omdat de vruchten daarvan uiteindelijk bij de massa van de bevolking terecht zullen komen. De regeringen van arme landen zouden snelle economische groei als voornaamste doelstelling moeten nemen; inkomensherverdeling en hogere werkgelegenheid kun-

Vergaderende leden van de ANUC in Colombia Het boerencongres in Colombia in juli van dit jaar. Ondanks tegenwerking van het huidige bewind (stopzetten autobusdiensten en intimidatie-arrestaties) ging het congres door.

30

Deze tekst is geautomatiseerd gemaakt en kan nog fouten bevatten. Digibron werkt voortdurend aan correctie. Klik voor het origineel door naar de pdf. Voor opmerkingen, vragen, informatie: contact.

Op Digibron -en alle daarin opgenomen content- is het databankrecht van toepassing. Gebruiksvoorwaarden. Data protection law applies to Digibron and the content of this database. Terms of use.

Printen